“十二五”回顾与“十三五”展望：那些未解之题与未来憧憬

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1、“十三五”规划专题二：那些未解之题与未来憧憬——“十二五”回顾与“十三五”展望核心观点：未来经济社会发展逻辑：发展服务业扩内需、优化产业结构、加快创新驱动是长期方向；而全面深化改革、协调区域发展、加强生态文明建议以及解决教育医疗等民生问题是助力经济发展的重要保障；期间，资本市场将发挥其重要的融资和资源配置功能。投资主线围绕五大主题展开：中国制造2025、现代服务业、国企改革、区域规划和生态环保。主要内容：本文思路：回顾了“十二五”期间各项指标的实现情况，对比了十三五”规划前期研究重大课题的调整和创新方向，接着结合改革与创新的时代主线，然后剖析近期国家领导三次考察调研座谈中对“十三五”

2、规划的定调以及描绘的总框架，最后，总结得出“十三五”期间总体发展逻辑与投资图谱。1、“十二五”24项指标基本完成，资源环境领域稍弱于预期。2030年低碳承诺确定新的行动目标，节能环保道阻且长，行则将至。两方面启示：一方面，节能减排减碳是未来长期发展重点，政策将向生态环保领域持续倾斜；另一方面，新目标的提出，也是在倒逼经济结构和能源结构的转型。“十三五”研究课题既有延深，亦有调整，更有创新。突出强调了经济结构调整与产业转型升级、创新驱动、民生、生态文明建设、国企改革、信息消费等问题。2、当前时代主题：改革动力与创新引擎。我国经济进入新常态，改革关键点在国企，而创新的突破口在民企。通过国

3、企改革带来国企经营效率的提升；创新发展的路径则是：以金融资本兴旺带动产业资本发展，两者结合共同推动新技术革命，推动新兴产业发展壮大；海外经验：经济向第三产业转型，新兴技术发展是关键。根据美国在向第三产业转型的20年间成功经验，以下行业增长速度最快：信息技术；非银金融；医药及医疗服务；非日常消费品；新能源。3、“十大目标”守正出奇，发展蓝图拨云见日。2015年5月，习主席在浙江考察时，首次描绘“十三五”规划总体框架，提出了“10大目标”。几点认识：第一，十大目标中，保增长仍是首要，培育新的增长点是关键，经济增长动力由原来的人口红利、投资和出口，转变为人才资本、创新和改革；第二，“消费、

4、投资、出口协调拉动”是努力方向，未来转方式、调结构从扩大消费入手，将推动现代服务业长足发展；第三，民生方面，提及教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，教育居于首重地位。11目录1“十二五”未解之题与“十三五”研究课题41.1“十二五”24项指标基本完成，资源环境领域稍弱于预期41.2“十三五”研究课题既有延深，亦有调整，更有创新62当前时代主题：改革动力与创新引擎62.1改革：聚焦国企，推动传统产业转型升级72.2创新：技术革命，打造经济增长长效引擎83“十大目标”守正出奇，发展蓝图拨云见日93.1三次座谈会建言献策，十大目标描绘总框架93.2等闲识得东风面，万紫千红总是

5、春1011图表目录图表1“十三五”规划编制工作大体分为三个阶段4图表2国家“十二五”规划《纲要》主要指标完成情况5图表3“十三五”规划前期研究重大课题的新强调6图表4全国国企营业收入增长率7图表5全国国企ROE与成本费用率7图表6不同产权性质企业主营收入同比增长率7图表7不同产权性质企业主营活动利润率7图表82014-2015年PEVC投资行业分布情况8图表9新三板各板块成份股数占比8图表10美国三大产业占GDP比重8图表11美国各大行业增加值占GDP比重8图表12近期领导层在各大议会上对“十三五”规划的展望与定调9图表13关于“十三五”发展提出的"十大目标"9图表14“十三五”的发

6、展逻辑导图10图表15“十三五”的投资图谱(五大方向)1111“十三五”时期是小康社会全面实现的五年，也是全面深化改革、推进依法治国取得决定性成果的五年，是为实现第二个“一百年”目标和中国梦开启里程碑式的新起点。机遇和挑战相互交织，我国经济社会发展前景广阔，同时面临不少困难和挑战，调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨。“十三五”规划编制工作大体分为三个阶段，如下表。2015年10月召开十八届五中全会，研究关于制定十三五规划的建议，目前处于规划编制的第二阶段。图表1“十三五”规划编制工作大体分为三个阶段第一阶段第一阶段，2014年年底前。主要是组织开展“十三五”规划重大问题研究并起草“十

7、三五”规划基本思路；确定“十三五”规划体系并开展专项规划编制工作；开展“十三五”规划前期调研工作等。第二阶段第二阶段，从2015年年初到提出“十三五”规划建议前。主要是确定“十三五”总体规划并向主管部门汇报，起草形成总体规划纲要框架，初步完成重大项目筛选、论证工作等。第三阶段第三阶段，2015年通过“十三五”规划建议后到2016年年初人代会前。主要是研究起草“十三五”总体规划纲要（草案），完成重点专项规划、部门和行业规划编制和衔接工作等。本文思路：回顾了“