分级诊疗制度下社区卫生服务中心的困境及对策

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1、分级诊疗制度下社区卫生服务中心的困境及对策分级诊疗制度下社区卫生服务中心的困境及对策分级诊疗制度下社区卫生服务中心的困境及对策分级诊疗制度下社区卫生服务中心的困境及对策分级诊疗制度下社区卫生服务中心的困境及对策分级诊疗制度下社区卫生服务中心的困境及对策分级诊疗制度下社区卫生服务中心的困境及对策分级诊疗制度下社区卫生服务中心的困境及对策分级诊疗制度下社区卫生服务中心的困境及对策>　　对分级诊疗制度下社区卫生服务中心（以下简称“社区”）的困境进行了梳理，主要包括供方困境、政策困境、联动困境、需方困境以及

2、配套措施困境。当前分级诊疗制度下社区环节面临的很多困境是需要通过循序渐进的方式来解决的，尤其是社区人才的困境，建议加强医师多点执业和责任医师签约服务的试点工作、放大远程医疗的功效、创新社区用药机制，将多项政策措施打包有序推开，确保优质医疗资源向社区下沉。以下是整理的社区卫生服务的论文，供大家参考学习。　　分级诊疗制度被认为是破解我国“看病难、看病贵”问题的治本之策，是全面深化医药卫生体制改革的关键举措[1]。伴随着我国城市公立医院改革的深人推进，城镇化进程的加快，城市流动人口的增加以及社区卫生服务中

3、心（以下简称“社区”）首诊、双向转诊等分级诊疗措施的推开，社区已经成为我国分级诊疗制度的重要阵地。同时，社区具有靠近城市优质医疗资源的距离优势和外部环境优势，首先在城市医院和社区实行分级诊疗制度更具有可行性。因此，探讨分级诊疗制度下社区环节的困境和对策，对我国实行分级诊疗制度具有重要的现实意义。　　1.社区环节的困境　　l.1供方困境　　1.1.1社区硬件条件资料显示:我国2014年末社区卫生服务中心（站）数量达到34238个，相比2013年只增加了273个，年增长率(0.8%)远小于三级医院(9.

4、3%);全国医疗卫生机构床位数660.1万张，医院496.1万张（75.2%),社区卫生服务中心（站）19.6万张（3.0%)。设备设施的配备方面，2013年我国医疗机构万元以上设备数为4172173台，社区卫生服务中心（站）为144236台(3.5%)。　　1.1.2诊疗负荷2014年社区卫生服务中心医师日均担负诊疗人次为16.1人次，社区卫生服务站为14.4人次，乡镇卫生院为9.5人次，而医院的医师日均担负诊疗人次为7.5人次⑴，社区医师诊疗负荷是医院医师诊疗负荷的2倍左右。而我国分级诊疗体系形

5、成的初期，变化最明显的将是基层医疗机构门诊量的显着提高，因此社区医师门诊工作负荷将会继续加剧。　　1.1.3社区卫生人员我国城乡每万名居民需要配备2~3名全科医师，因此我国13亿多人口则至少需要26万名全科医师数据显示2013年我国全科医师总数为145511人，我国每万人全科医师数仅为1.07人，缺口数量很大。在我国培养一名合格的全科医师至少需要8年时间，意味着全科医师短缺的现象在短时间内无法得到改善[5]。就人员质量而言，社区医师的学历和职称都偏低。2013年我国社区卫生服务中心卫生技术人员学历构

6、成以大学本科以下为主(76.7%),其中大专占41.6%，中专占31.1%;2010年中级及以上职称的比例为29.4%,2013年中级及以上职称的比例为27.5%。人员质量呈下降趋势，可能存在人才流失或人才引进困难等问题。　　1.1.4社区床位利用2014年，全国医院病床使用率为88.0%,社区病床使用率仅55.6%(2013年为57.0%),相当于社区每10张床位就有4.5张闲置。　　1.2政策困境　　1.2.1基本药物制度基本药物制度实施后，要求政府举办的基层医疗机构全部配备和使用基本药物，并且

7、实行零差率销售，医保报销比例增加，有利于吸引患者到社区医疗机构就诊。但基本药物种类有限、不能满足基层用药需求，财政补偿不到位等都影响了社区医疗机构的功能发挥,不利于社区首诊制度的实施。　　1.2.2医疗保险制度以医疗保险制度和医疗服务定价拉大不同等级医疗机构的诊疗费用、起付线及报销比例的差距，发挥医疗保险经济杠杆作用是国际上流行的约束双向转诊行为、促进社区首诊的方式。而我国在引导患者分流过程中没有充分发挥医疗保险的作用。医保报销比例对患者选择就医机构有较大影响，而现行的医保报销比例在各级医疗机构间区

8、别甚微，不足以改变患者的就医行为。大医院和社区的报销比例差距过大又会有损医疗保险制度的公平性。该如何确定不同等级医疗机构诊疗费用和报销差距在我国仍存在争议。　　1.2.3全国性政策我国卫生资源配置存在较大的城乡、地区差距，尤其是缺乏高水平的基层全科医师,很难像英国、德国那样出台全国性的政策去强制推行社区医师或家庭医师首诊制正因为缺乏顶层设计的指导框架，各地在试点分级诊疗的过程中思路不清晰，政策制度缺乏前瞻性、连续性以及系统性。　　1.2.4人才政策社区医疗机构引进人才