档案法律责任引发的思考

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1、档案法律责任引发的思考档案法律责任引发的思考档案法律责任引发的思考档案法律责任引发的思考档案法律责任引发的思考档案法律责任引发的思考穗阁瑜靳圈口牡丹江师范学院综合档案室赵淑翊6摘要本文旨在介绍档案法律责任的基础知识,并揭示应当掌握这样一条原则:有法必依,执法必严,违法必究,维护档案法律的尊严,促进档案法律的贯彻实施.关键词档案法律责任行政执法档案是国家的重要财富,它起到传承文明的作用,因此必须对其进行保护,对此国家也十分关注,并提供了法律保障.1996年,修改后的《档案法》赋予了县级以上人民政府档案行政管理部门行政处罚权;同时,根据

2、《档案法》的规定,《档案法实施办法》对有关法律责任的规定也作了重要修改,使《档案法》执法力度和可操作性增强,对社会档案意识的提高和档案的安全保管及有效利用起到了重要的作用.一,档案法律责任的概念和种类档案法律责任有广义和狭义两种解释.广义的档案法律责任,是指任何组织和公民都有遵守《档案法》的义务,自觉维护档案法律的尊严.狭义的档案法律责任,是指人们对档案违法行为所应承担的带有强制性的法律上的责任.,档案法律责任根据不同的标准,可以作不同的划分.以引起档案法律责任的档案违法行为的性质为标准,档案法律责任大体可以做如下的划分:档案民事法

3、律责任,档案行政法律责任,档案刑事法律责任和国家赔偿责任.二,档案行政执法部门的主要责任1.档案归档中的法律责任问题.归档中的法律责任是指将公务活动中形成的应当归档的文件,资料据为己有,拒绝向档案机构,档案工作人员归档的违法行为.《档案法》规定,在公务活动中形成的文件,资料应当按规定归档,对不按照规定统一整理归档,自己留存或者拒绝归档的人员,要给予处分.这是我国为了保障归档而设置的法律责任.在执法过程中,界定这～违法行为,应特别注意三个问题:一是要求归档的必须是公务活动中形成的文件,材料,对于公务活动以外的活动形成的文件材料,即使当

4、事人属于公职人员,也没有将其归档的义务.二是必须是按照规定应当归档的文件和材料.这里所说的规定是指国家档案局,国家有关部门的规定以及地方人民政府,地方档案部门的规定,不能擅自缩小,也不肯目辐意扩大.三是《档案法》中所讲的”档案机构”是指机关,团体,企事业单位等内设的档案机构;所讲的档案工作人员是指单位中从事档案工作的专,兼职人员.2.档案移交中的法律责任问题.设置这样一项法律责任,是为了保障各单位形成的档案及时向各级国家档案馆移交.机关,团体,企事业单位根据规定对公务活动形成的材料进行归档后,在一定的年限内,一般要在本单位保管,以满

5、足本单位各项业务活动的需要.但是,在达到国家规定的应当移交的年限后,这些档案应当向各级国家档案馆移交,由各级国家档案馆继续统一囫保存,以便作为永久的史料满足社会利用的需要.如果这些档案不定期向国家档案馆移交,就会使国家档案馆收集档案成为无源之水,不利于国家统一保存能够反映各地历史全貌的,比较完善的档案史料.所以,《档案法》和《档案法实N,/J,法》对于档案的移交都作出了较为严格的规定.3.档案接收中的法律责任问题.违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的均属违法行为.对于档案的接收范围,国家都有明确的规定,各级各类档案馆在接收档案

6、时,应当严格依照规定进行,擅自扩大或者缩小档案接收范围,都是不允许的.擅自扩大接收范围包括:一方面,使没有必要由各级国家档案馆收藏的档案也一并收入馆藏,无谓地增加了档案馆的压力;另一方面,擅自扩大接收范围,实际上也侵犯了档案移交人的合法权利.擅自缩小档案的接收范围,将应当接收的档案材料排除在接收范围以外,使对国家和社会具有保存价值的档案不能被收存于国家档案馆.对于这两种行为,都应当责令其限期改正,情节严重的,还应当给予处分.4.档案开放中的法律责任问题.档案馆收藏,保管档案,是为了社会充分利用档案.随着档案管理现代化和法制化水平的H

7、益提高,档案的利用越来越成为重要而突出的课题.对于档案的公布和利用,《档案法》和《档案法实施办法》都有比较系统的规定,此外国家档案局也有一些具体的规定.各级各类档案馆在开放档案以便社会利用时,要严格依照这些规定进行.所谓不按照国家规定开放档案的,主要包括应当开放的档案未向社会开放,同时也包括不应当开放而违反规定向社会开放,以及不按规定程序向社会提供档案的利用等.档案开放的责任在档案馆,所以这项规定完全是针对各级各类档案馆及其工作人员而设定的.5.档案保管中的法律责任问题.明知所保存的档案面临危险而不采取措施,造成档案损毁的应承担法律

8、责任.档案是一个国家,一个民族珍贵的文化财富,每一个公民都应当珍和爱护档案,作为档案工作者更应当如此.如果档案工作者对于自己负责保存的档案,明知面临毁损,丢失的危险而不采取措施,放任危险的发生,从而造成档案的损失,理应受到相应处分.同