提高执法能力与依法行政(推荐学习资料)

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1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net提高执法能力与依法行政李军鹏国家行政学院公共管理教研部教授课程名称：提高执法能力与依法行政[收藏]课件分类：法律法规学分：1时长：1:00课程教師：李军鹏本课程由国家行政学院公共管理教研部教授李军鹏主讲，主要内容有：一、党的十八大对依法行政与行政执法的新部署；二、依法行政对行政执法的基本要求；三、我国行政执法的进展与存在的主要问题；四、如何提高行政执法能力。今天我主讲的题目是提高执法能力与依法行政。主要讲四个大问题。第一个问题，党的十八大对依法行政与行政执法的新部署；第二个问题，依法行政对行政执法的基本要求；第三个问题，我国行政执法

2、的进展与存在的主要问题；第四个大问题，如何提高行政执法能力。一、党的十八大对依法行政与行政执法的新部署首先讲第一个大问题，党的十八大对依法行政与行政执法的新部署。党的十八大报告，根据到2020年全面建成小康社会的新形势和新要求，作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署。首先提出来要全面推进依法治国，把法治作为治国理政的基本方式；第二个方面，提出来要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，要坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究，并且对怎么样推进依法治国和依法行政作出了六个方面的具体部署。第一个方面，完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域的执法和立法，拓展人民有序

3、地参与立法途径。第二个方面，推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。把依法行政严格规范公正文明执法的要求提出来了。第三个方面，要进一步地深化司法体制改革坚持和完善中国特色的社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立地行使审判权和检察权。第四个方面，深入地开展法制宣传教育弘扬社会主义的法治精神，树立社会主义的法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。12杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net第五个方面，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。第六个方面，党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律的范围内活动。任何组织或个人都

4、不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以言压法、徇私枉法。所以在党的十八大报告里边对依法治国、依法行政、严格规范公正文明执法作出了新安排、提出了明确要求。二、依法行政对行政执法的基本要求下面来讲第二个大问题，依法行政对行政执法的基本要求。依法行政是全面推进依法治国的中心环节。从改革开放以来，特别是党的十六大明确地提出来“推进依法行政”的任务，2004年国务院出台了《全面推进依法行政实施纲要》第一次明确地提出来“建设法治政府”的目标，此后，我国的依法行政取得了重要的进展。2008年6月，国务院发布了《关于加强县市政府依法行政的决定》，2010年10月，国务院颁布了《关于加强法治政府建设

5、的意见》。我国的依法行政取得了非常重大的进展。根据党的十八大的安排，我国全面推进依法行政总体目标是要到2020年的时候依法治国的基本方略权变落实，法治政府基本建成。从现在起还有7、8年的时间是我们基本建成法治政府的关键时期，这一个任务要求是比较高的，时间也是比较紧的。全面推进依法行政的重点是什么？重点是进一步地规范政府的立法行为，完善社会主义的法律体系；健全行政执法体制，严格行政执法的制度，切实提高政府执行力和公信力。在依法行政当中，行政执法成为了一个非常关键的力量，要推进依法行政就要在行政执法方面进行一系列的改革。什么是行政执法呢？行政执法是指行政机关依据法律法规和规章作出来的行政许可、行

6、政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政确认等这一些影响公民、法人或其他组织的权利和义务的具体行政行为。所以行政执法的行为包括了几个方面，包括了行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政确认，这一些行政执法行为都影响到我们的企业和人民群众的具体的权利、义务或利益。12杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net行政执法具有非常重要的作用，行政执法的好坏关系到依法行政能否落到实处。我国大约80%的法律法规都是由行政机关执行的，与人民群众的切身利益密切相关。可以说，人民群众感受到的政府权力运行，很大一部分属于行政执法范畴。所以依法行政，政府的行政部门和工作人员就要严

7、格地按照法定的权限和程序履行职责，不能够不作为，更不能乱作为。依法行政对行政执法有哪一些基本要求呢？我们把它概括为下面几个方面。第一个方面的要求，要和谐执法。我们的行政执法一定要有利于维护社会的和谐和稳定，这就要求我们在行政执法的过程当中从以行政机关为中心，转变到以行政相对人为中心。我们的行政执法不是为了便利行政机关，而是为了更好地便利行政相对人。所以我们在执法过程当中要采取人性化的执法方式，要做到说理型的执