地下储气库运营管理模式探讨

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1、地下储气库运营管理模式探讨摘要：随着天然气市场的放开，欧美国家储气库逐步成为天然气产业链中的独立环节进行商业运营，单独定价。中国天然气产业市场化程度比较低，地下储气库主要作为调峰保供使用，已建成的储气库均由垂直一体化石油公司建设、运营和管理，在现行的天然气价格体制下，投资和成本没有回收渠道，在一定程度上影响储气库投资建设主体的积极性，制约着储气库业务可持续发展。结合中国当前天然气市场环境及地下储气库现状，借鉴欧美俄储气库运营管理经验，建议中央和地方政府部门应通过出台鼓励政策、定价机制等手段，为实现储气库商业化运营创造条件，垂直一体化公司的储气业务与其他业务在管理和职能的分离，按照对外价格独

2、立收费，也将有利于推动天然气业务外部市场化和储气业务专业化。关键词：天然气；地下储气库；运营管理；管理模式；垂直一体化；独立运营地下储气库运营管理模式探讨摘要：随着天然气市场的放开，欧美国家储气库逐步成为天然气产业链中的独立环节进行商业运营，单独定价。中国天然气产业市场化程度比较低，地下储气库主要作为调峰保供使用，已建成的储气库均由垂直一体化石油公司建设、运营和管理，在现行的天然气价格体制下，投资和成本没有回收渠道，在一定程度上影响储气库投资建设主体的积极性，制约着储气库业务可持续发展。结合中国当前天然气市场环境及地下储气库现状，借鉴欧美俄储气库运营管理经验，建议中央和地方政府部门应通过出

3、台鼓励政策、定价机制等手段，为实现储气库商业化运营创造条件，垂直一体化公司的储气业务与其他业务在管理和职能的分离，按照对外价格独立收费，也将有利于推动天然气业务外部市场化和储气业务专业化。关键词：天然气；地下储气库；运营管理；管理模式；垂直一体化；独立运营地下储气库运营管理模式探讨摘要：随着天然气市场的放开，欧美国家储气库逐步成为天然气产业链中的独立环节进行商业运营，单独定价。中国天然气产业市场化程度比较低，地下储气库主要作为调峰保供使用，已建成的储气库均由垂直一体化石油公司建设、运营和管理，在现行的天然气价格体制下，投资和成本没有回收渠道，在一定程度上影响储气库投资建设主体的积极性，制约

4、着储气库业务可持续发展。结合中国当前天然气市场环境及地下储气库现状，借鉴欧美俄储气库运营管理经验，建议中央和地方政府部门应通过出台鼓励政策、定价机制等手段，为实现储气库商业化运营创造条件，垂直一体化公司的储气业务与其他业务在管理和职能的分离，按照对外价格独立收费，也将有利于推动天然气业务外部市场化和储气业务专业化。关键词：天然气；地下储气库；运营管理；管理模式；垂直一体化；独立运营国外百余年的天然气发展历史证明，储气库以其极大的灵活性保证天然气的安全平稳供应，优化天然气生产及运营等，而成为天然气市场健康发展必不可少的基础设施。截至目前，世界上共建成储气库约715座，总工作气量约3930亿立

5、方米，占全球天然气消费量的11.6%[1，2]。欧、美、俄等天然气市场发达地区集中了世界88%的储气库，并形成了其特有的运行管理模式。中国储气库建设尚处于初级阶段，学习借鉴国外的储气库运营管理模式，结合当前国内天然气发展形势，提出适合中国国情的储气库运营管理模式，对中国实现天然气市场健康、有序、可持续发展具有重要意义。1国外主要国家和地区地下储气库运营管理模式1.1美国美国天然气发展已经有一百多年的历史，上世纪70年代早期达到了高峰，又经历了10年的发展后，上世纪80年代早期其储气能力达到高峰。1985年以前，美国的天然气市场受到天然气政策法的监管，天然气供应链之间互相关联垄断[3]。储气

6、库主要由天然气管道公司和城市燃气公司拥有和运营，用以优化管网系统运行，提高供气的可靠性与安全性，并满足用气高峰时段的需求。管道公司拥有管道系统内输送的天然气，控制储气库的存储及使用，并与储气库捆绑，通过管道输气费回收投资成本[4]。1985年以后，美国政府推行了天然气工业市场化改革，解除了捆绑并无歧视输气；1992年联邦能源管理委员会（FERC）颁布636号令后，美国开始向完全竞争市场迈进，不仅放开了包括生产商、消费者、运输商或贸易商管道的“第三方”准入，也放开了储气库的“第三方”准入，打破了储气库的垄断，强制州际管道公司剥离销售业务，要求管道运输网络向第三方开放，保证其他天然气供应者能够

7、得到公平、相同质量的运输服务。建立了一个泛北美大陆的天然气竞争性大市场[4,5,6]。天然气开放管制以前，美国储气库主要由管道公司和城市燃气公司所有并负责运营，管道公司同时是储气库中存储的天然气的拥有者。天然气开放管制以后，美国储气库的所有者和运营商有管道公司（州际和州内）、城市燃气公司、独立运营商[7,8]，主要负责储气库的日常生产和经营管理，向天然气经销商提供储气、采气服务，收取储转费[4]。管道中输送的及储气库中储