乾务镇突发公共事件总体应急预案

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1、乾务镇突发公共事件总体应急预案(2017年修订)一、总则(一)编制目的为建立和健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”为主的应急管理体制和工作机制,提高应对突发公共事件的能力,保护人民群众的生命和财产安全,维护区域安全和社会稳定,促进本镇经济社会全面协调可持续发展,努力构建社会主义和谐社会。(二)编制依据以《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《广东省突发事件应对条例》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《“十二五”期间珠海市突发事件应急体系建设规划》等国家、省、市、区有关法律、法规、规章和相关文件规定为依据,结合本镇实际,制定本预案

2、。(三)工作原则以人为本,预防为主;统一领导,分级负责;依法规范,加强管理;平战结合,快速反应;资源整合,协同应对。1、坚持以人为本的原则,切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。252、坚持预防为主的原则,把应急处置工作落实到日常管理之中,加强基础建设,完善监测网络,强化预警分析,搞好预案演练,提高防范意识,有效控制危机,坚持预防与应急相结合,努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。3、坚持统一领导的原则,在镇委、镇政府的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责、属地管理、专业

3、处置为主的应急管理体制,实行行政领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。4、坚持依法规范的原则,依据有关法律、行政法规,加强应急管理,维护公众的合法权益,使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。5、坚持资源整合的原则,按照整合资源、降低成本、提高效率的要求,实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置,形成全方位的协调联动机制,做到统一调度和资源共享。加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。6、坚持协同处置的原则,加强应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥镇、企事业单位、村、村民小组、社会团体和志愿者队伍的作用

4、,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。(四)适用范围本预案指导本镇范围的突发公共事件应对工作。各类预案应当根据实际情况变化,由制定单位或部门及时修订并报上级审定、备案。各类预案构成种类应不断补充、完善。(五)总体情况1、区域概况25本镇是经珠海市人民政府批准,于2002年10月由原乾务镇和原五山镇合并而成,处于珠海市西部,毗邻港澳、靠近珠海港、珠海机场,珠峰大道、珠港大道贯穿全镇,粤西沿海高速公路出口近在咫尺,广珠铁路西线在境内设立货运站。陆地面积190.6平方公里,下辖16个行政村和2个居委会。2、突发公共事件的特征和趋

5、势随着经济和各项事业的发展,各种影响发展的矛盾和不稳定因素时有出现,发生各类公共突发事件的概率较高。如:(1)全镇范围可能发生因台风、暴雨、高温、寒潮、大雾、寒害、干旱、雷击、山体滑坡等自然灾害而导致的公共突发事件;(2)全镇范围可能发生食品安全、传染病疫情和群体性不明原因疾病等公共突发事件;(3)全镇范围可能发生交通、消防、生产、用电和特种设备等公共突发事件;(4)全镇范围可能发生群体性上访、斗殴、恐怖袭击等公共突发事件;(5)全镇范围可能发生生态破坏和环境污染等公共突发事件。(六)突发公共事件分类本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财

6、产损失、生态环境破坏和严重危害社会、危及公共安全的紧急事件。自然灾害。主要包括气象灾害、地质灾害和生物灾害等。事故灾难。主要包括各类安全事故、火灾、交通运输事故、公共设施和设备事故(包括供电中断等)、环境污染和生态破坏事件等。25公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件等。社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和群体性事件等。(七)突发公共事件分级按照可控性、严重程度和影响范围,突发公共事件原则上划分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四个等级。特别重大

7、突发事件(Ⅰ级)、重大突发事件(Ⅱ级)的具体分级标准参照国务院颁布的《特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)》执行。较大突发公共事件(Ⅲ级):指突然发生,事态比较复杂,仅对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成一定危害和威胁,已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果,但只需要镇政府调度有关部门,必要时由区相关专业应急机构指导就能够处置的突发公共事件。一般突发公共事件(Ⅳ级):指突然发生,事态比较简单,仅对较小范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成一定危害和威胁,已经或可能造成人员伤亡或财产损失,但只需要

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