湖南省两型社会示范区白沙示范片规划编制要点.doc

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1、湖南省两型社会示范区白沙示范片规划编制要点一、项目位置与定位衡阳白沙片区功能定位为先进制造业聚集区、循环经济示范区、城乡统筹样板区等。规划范围为原湘江农场和代管农业村、岳屏镇、湘江乡、雨母山乡、白沙洲街道部分和东阳渡镇。规划区面积137平方公里，规划建设用地控制在60平方公里以内，起步区10平方公里。二、编制内容示范区规划编制要在规划理念、规划内容、技术标准、实施手段等方面积极大胆地创新，率先探索出反映资源节约型和环境友好型社会要求的规划编制成果和建设管理模式。主要编制内容如下：（一）区情评价与综合分析。

2、全面阐述示范区的自然地理条件，人口、资源环境状况和经济社会基础情况；在深刻理解两型社会内涵的基础上，对本示范区建设和发展的有利条件和制约因素进行客观系统的评价；从改革创新的要求出发，综合分析制约示范区两型社会建设的典型问题和瓶颈问题。（二）指导思想和基本原则。提出示范区建设的指导思想与基本原则，以科学发展观为指导，本着资源节约、环境友好、先行先试、自主创新的原则，面向综合配套改革试验的重大需求，突出区域特色，主题突出，体现对整个长株潭城市群两型社会建设试验区的示范及带动作用。（三）发展目标和重点领域。示范

3、区的发展以节约发展、清洁发展、安全发展、和谐发展和快速发展为建设主题，结合国务院批复的《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》和《长株潭城市群区域规划（2008-2020）》，6从国际视野出发，确定规划期内示范区发展的总体目标、总体思路和阶段目标和指标体系，科学合理论证示范区的建设规模，并量化为具体的任务指标。根据示范区建设与发展目标，确定示范区建设的重点领域和工作任务，力求在产业选择、功能布局、基础设施、节约用地、能源消耗、生态环境等这些重点领域和关键环节率先突破。（四）资

4、源开发与环境保护。建设资源节约型和环境友好型社会，重点是针对示范区辖区内土地、水、能源、矿物及生物等资源的保护、开发与利用制定任务，大力推行清洁能源（太阳能、风能、生物质能等）的利用，鼓励废弃物资源化开发利用，发展低碳经济；通过技术集成和推广应用，采取有效措施，实现国家确定的节能减排目标，带动相关产业的发展；通过集约用地、资源的高效开发与循环利用，提高资源利用效率；特别注重对原生态环境（如基本农田、重要林地、重要水源地和基本水系等）的保留、保护与利用。其中，环境保护的内容，按照国家的有关规定，要专门编写规

5、划环境影响篇。（五）主导产业与示范项目。突出加强支柱性高新技术产业和利用高新技术改造传统产业；加速发展现代制造业、现代服务业和现代农业等。在发展循环经济、低碳经济和创意产业，解决就业问题，缩小城乡收入差距，促进经济、社会与资源环境协调发展等方面进行探索与示范。依据示范区的发展目标和重点领域，确定一批经济效益和环境效益好、科技含量高、有利于从整体上提高示范区建设成效的优先项目和科技示范工程项目。（六）空间布局与交通组织。城镇空间布局要有利于城乡统筹发展、区域统筹发展和生态环境保护，尤其是要有利于区域性的生态

6、环境保护与治理，为产业发展，尤其是为区域产业链的形成创造有利条件；功能分区与布局要满足区内外交通的合理需求，减少交通出勤率，减少物流成本。尽量采用清洁型、大运量、低能耗的公共交通模式，如重视轨道交通、水运交通、管道运输等符合两型社会要求的交通运输模式，重视各种交通方式的有效对接，发挥综合交通的优势。6（七）两型特色等专项内容。示范区规划，要有别于传统的规划编制模式，除了在各项具体规划内容中体现两型社会的要求外，要专列一章内容来概括本规划中体现两型社会特色的内容，集中反映整个规划的两型特点。三、规划期限与成

7、果（一）规划期限。近期2010年－2015年；中期2016年－2020年；远期2021—2030年。远景2030年以后。（二）编制深度与成果。示范区各示范片区规划的编制深度要达到城市规划中分区规划的编制深度，其中，示范片区内起步区的规划编制深度要达到控制性详细规划的编制深度。编制成果包括规划文本、图纸，附件包括说明书、专题研究报告等。四、工作进度安排（一）前期准备与现场调查（5月4日-5月12日）按照分区规划的编制深度要求收集现状资料，学习“两型社会”规划编制的技术要点。前期调查拟分为3个组进行。（二）方

8、案阶段（5月13日-6月5日）依据编制办法的要求，完成规划初步方案，编制相关专题报告，提交院内讨论审查。在方案阶段由院组织外出参观学习，以开阔眼界，提高水平。（三）规划成果院内方案审查后，修改完成规划成果，提交委托方，由委托方按程序要求报审，按程序审批完成后出具正式成果。6附：城市分区规划的要求：《城市规划编制办法》（2006版）　城市分区规划第三十八条　编制分区规划，应当综合考虑城市总体规划确定的城市布局、片区特征、河流道路