安元昌科学发展观调研报告

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1、深入学习实践科学发展观确保计划生育工作大发展宣化镇人民政府副镇长安元昌按照镇的统一部署和安排,在学习实践活动第一阶段工作期间,就认真学习、深刻领会科学发展观的实质内涵，并针对当前人口计生工作存在的主要问题，创新工作机制，推动人口计生工作上水平，边学习边调研，采取多种形式，深入各村开展调研和征求意见活动。近年来，随着宣化镇社会经济的快速发展，全镇人口计生工作紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构三大任务，狠抓了依法行政、人本服务、利益导向、等工作重点，全面完成人口责任目标和市里下达的各项目标任务。一、多途径地深入开展调研活动为确保调研活动取得成效，结合人口计生工作实际

2、，把调查研究作为当前学习实践活动的重要环节来抓。-7-制订了开展深入学习实践活动调研方案。在学习实践活动中，我们重在实践。计生办党支部制发了调研方案，方案从调研目的、调研内容、调研方式、调研分工、调研要求等方面进行了具体安排，调研紧扣全镇人口计生工作实际，着眼于推动和服务于科学发展，着眼于解决人口和计生工作的突出问题，着眼于创新人口和计划生育体制机制，以统筹解决人口问题创新人口计生工作思路，创新计划生育队伍建设、依法行政、性别比控制、社区和流动人口管理，创新计划生育优质服务机制，创新计划生育目标管理和考核方法、利益导向机制，创新计划生育宣传教育等为调研方向，开展专题调研。我们以

3、支部为单位，围绕人口计生工资实际，就学习、工作、实践等方面开展了大讨论活动。一是学习中要在理清计生工作思路上下功夫。要利用好原原本本学原著的时机，带着问题学、带着思想学，要准确把握科学发展观精髓，用科学发展的理念，看待和抓好人口计生工作。在工作指导思想上实现“三个转变”：即工作思路由单纯控制人口数量为主向稳定低生育水平、统筹解决人口问题转变；工作方式由注重人口计划为主向人口计划和生育关怀并重转变；工作方法由行政制约为主向依法管理、优质服务、利益导向转变。二、计划生育现状-7-截止到2009年9月30日，全镇总人口23144人，育龄妇女4576人，已婚育龄妇女管理率19.77%，

4、零孩育龄妇女106人，一孩育龄妇女1562人，二孩育龄妇女2592人，多孩育龄妇女316人，零孩育龄妇女率2.32%，一孩育龄妇女率34.13%，二孩育龄妇女率56.64%，多孩育龄妇女率6.91%，全镇截止7月30日共出生65人，出生率1.17‰，符合政策生育率100%；其中一孩44人，二孩21人；一孩率67.69%，二孩率30.77%；其中男孩40人，女孩25人，出生婴儿性别比160：100，死亡58人，死亡率2.46‰，人口自然增长率2.29‰，上报新婚39人。三、调研反映出当前人口计生工作中存在的主要困难和问题通过调研我们共收集整理出当前人口和计划生育工作存在的主要困难

5、和问题如下：1、当前人口计生工作发展不平衡，超生出现反弹，出生人口性别比难控制，性别比居高不下。当前我镇人口与计划生育工作进入了一个新的发展阶段，同时也面临着处理好人口结构调整、人口与经济、资源、环境的协调发展和可持续发展等重大课题的挑战。从人口出生看，低生育水平很不稳定，一些地方计划生育率在下降，超生越来越多。一是早婚早育的人员增多，主要表现在未到法定婚龄生育，生育年龄低龄化，一些农村男女孩初中毕业后就走上了外出务工之路，务工一两年就同居生育；二是女孩家庭不生男孩不罢休；三是一儿户也超生；四是困难家庭超生多；五是城镇个体业主和名人富人超生在增多。从出生婴儿性别比看，我镇-7-

6、受区域生育观念的影响，部分地方出生婴儿性别比多年在高位徘徊，二孩尤其是多孩出生性别比偏高，且随孩次的提高偏高现象更为严重，带有明显的地域特征，成为我镇计划生育工作中的突出问题。2、村级计划生育工作不够牢固。计生工作重心还没有真正下移，村两委负总责的工作原则没有落到实处。部分村已经形成了“领导不问我不管”、“领导重视我重视”、“领导抓啥我干啥”的现象。总认为计划生育工作就是计生办的事，必须由计生办挑重担的思想，怕难、怕烦、能推则推，工作不积极，不主动。个别村的计划生育经常性工作相对滞后不注重平时积累，只看春秋两季集中活动排名，甚至造成部分群众自愿落实手术，而村干部让其等活动开展时

7、再做手术的的情况。没有充分发挥计生管理员的作用，大量的出生漏统、二孩育龄妇女台帐长期不变更，甚至有些管理员有意隐瞒不报，基本的排查底子工作做到不到位，导致问题潜伏，计划生育信息不准、不灵。3、人口出生形势严峻。从调研的各项数据统计情况看，虽然全镇人口出生率能够完成控制目标，但个别村人口控制力度不够，存在着人口出生势头迅猛、漏档漏报漏管出生严重。其主要表现在以下几个方面：已婚育龄妇女漏档漏管现象较为突出。-7-通过调研截止目前，全镇共需上档284名已婚育龄妇女才能达到21%的市定目标值。部分村