无锡滨湖区安全生产监督管理局摘要

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1、无锡市滨湖区安全生产监督管理局锡滨安监〔2017〕67号　印发国家安全监管总局党组成员、总工程师王浩水同志在全国危险化学品安全生产视频会议上的讲话的通知各镇、开发区、街道安监部门：2017年7月10日，国家安全监管总局召开全国危险化学品安全生产视频会议，国家安全监管总局党组成员、总工程师王浩水同志出席会议并作重要讲话。现将王浩水同志讲话印发给你们，请认真抓好贯彻落实。附件：王浩水同志在全国危险化学品安全生产视频会议上的讲话无锡市滨湖区安全生产监督管理局2017年8月8日无锡市滨湖区安全生产监督管理局2017年8月9日印发-14-附件:在危险化学品安全生产视频会

2、议上的讲话王浩水（2017年7月10日）同志们：进入6月份以来，全国危险化学品安全生产形势异常严峻。6月5日山东临沂危化品企业发生重大爆炸事故，6月27日开始，短短一周时间内，又接连发生了3起较大事故（造成10人死亡）、贵州黔西南州因塌方造成的中缅天然气管线断裂、泄漏、爆炸、燃烧事故（造成了8人死亡）。今年以来，全国化工行业已发生了10起较大以上事故、死亡41人，同比增加了3起、18人，分别上升了43%和78%。面对目前严峻的危险化学品安全生产形势，总局决定召开这次视频会议，目的就是进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产指示、批示要求，研判形势、查找问题、研究

3、制定有效措施，紧急动员各级安监部门和有关企业，立即行动，强化各项措施的落实，坚决遏制事故多发、频发势头，迅速稳定全国的危化品安全生产形势，为十九大胜利召开营造稳定的安全氛围，促进全国安全生产形势稳定好转。刚才，内蒙古、浙江、江西和青海4个省级安全监管局的负责同志汇报了有关事故查处情况和防范措施；贵州省安监局报告了“7.2”-14-中缅天然气管道事故，在此基础上，广宇同志进一步剖析了近期发生事故暴露的突出问题。下面，我讲四点意见：一、清醒认识当前危险化学品安全生产的严峻形势和存在的突出问题　　近期接连发生的多起较大以上化工和危险化学品事故，既是当前夏季高温对化工

4、安全生产不利影响和化工行业效益迅速回升、企业生产经营活动增加双重影响叠加的集中表现；也是部分企业主体责任仍不落实、重效益轻安全问题依然突出、安全管理水平低下的又一次集中反映；更是部分地区重点工作不落实，监管工作不到位具体表现。是我国化工行业安全生产基础依然薄弱的现实反映，暴露出我国危化品安全生产形势依然严峻复杂：（一）行业经济效益回升，中小化工企业事故多发。中国石油和化学工业联合会统计数据显示，1—5月份化工全行业主营业务收入同比增加18.6%，出口同比增长20%，利润同比增加60%。今年以来，我国宏观经济向好势态明显，化工行业效益更是明显上升，一些停产化工企

5、业恢复生产，未停产的企业生产企业受经济利益驱动，增加产能。产量冲动明显增加，重效益、轻安全的问题又一次集中暴露，造成事故总量（上升7.6%和25%）、较大事故（上升28.6%和34.8%）、重大事故全面上升。（二）部分企业自动化控制系统不完善、不投用，动火管理不到位，安全管理水平低下问题仍然十分突出。从今年发生的较大以上事故情况分析来看，-14-企业负责人安全管理能力低下、重效益轻安全、风险意识和管理缺失、特殊作业风险管控不到位、自动化改造走过场、人员素质等要求不落实仍是事故发生的重要原因。一是违规动火造成的事故占绝大多数。今年以来一共发生较大事故9起，因动火

6、管理问题引发事故高达5起（吉林、河南、上海、内蒙古、青海），占较大事故的55.5%。总局组织特殊作业安全专项整治，特别是动火、进入受限空间作业的整治进行了近十年，现在看来整治仍然不到位。二是自动化控制、紧急停车系统改造工作走过场问题突出。化工行业装备自动化控制系统、紧急停车系统有利于安全生产、环境保护、提升产品质量和企业降低成本，一举多得，是发达国家化工安全生产成功经验，是化工安全生产的必由之路。总局从2008年开始，每年重点工作都特别予以强调，但在一些企业就是不重视。浙江台州“1.3”事故企业有自动化系统而不用，江西九江“7.2”事故企业既是危险工艺，又涉及

7、重点危化品，生产硝基苯胺，居然没有自动化控制系统，更不要谈紧急停车系统。三是精细化工领域安全生产问题突出。今年发生的9起较大事故中，有4起发生在精细化工行业，分别是浙江台州“1·3”事故、安徽安庆“4·2”事故、浙江绍兴“6·9”事故和江西九江“7·2”事故，占比高达近44%。四是企业重效益轻安全问题突出。特别是浙江林江化工“6.9事故”企业为了上市，盲目研发高附加值产品，管理层主要精力集中放在筹备上市上，严重忽视安全生产工作，导致事故发生。-14-同时发生事故的企业，都存在负责人法律意识、风险意识淡薄、安全生产知识水平低下、企业职工业务素质满足不了安全生产需

8、要等突出问题。（三）部分地区思想麻痹松