深圳城市更新活动中的旧工业区升级改造初探——浅析龙岗区龙城工业园升级改造

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1、深圳城市更新活动中的旧工业区升级改造初探——浅析龙岗区龙城工业园升级改造深圳城市更新活动中的旧工业区升级改造初探——浅析龙岗区龙城工业园升级改造深圳城市更新活动中的旧工业区升级改造初探——浅析龙岗区龙城工业园升级改造深圳城市更新活动中的旧工业区升级改造初探——浅析龙岗区龙城工业园升级改造MunicipalConstructionI市政建设_深圳城市更新活动中的旧工业区升级改造初探——浅析龙岗区龙城工业园升级改造王海燕(深期l市龙岗区城市建设投资有限公司.广东深圳518172)摘要:本文以旧工业区升级改造为切入点.分析了工业区升级改造的政

2、策和目前存在的困难.并以龙岗区的工业园升级改造为例,浅析了园区改造情况和存在的障碍.关键词:城市更新;旧工业区:升级改造中图分类号:F424.1文献标识码:A文章编号:1671—8089(2011)12一t03—03深圳历经30年的快速发展,在2010年通过涵盖全市自主创新,产业发展,社会民生,城市更新,基础设施五大领域的六十个重大项目的开工建设,提出了加速城市和产业结构的转型.这是自深圳”十五”规划以来,通过重大项目的规划建设并以此为载体,引导资源向符合城市发展及产业政策导向的领域配置,以加快产业结构的调整升级.在“十一五”期间,深圳

3、市通过加强土地集约利用,发展规模经济,实现从村镇经济到园区经济和总部经济的跨越,并对旧村,lf3城,旧工业区等”三旧”区域进行改造,推动社会形态改造和经济再造,实现与城市的全面融合.在“十一五”规划中,首次明确将旧工业区列为可进行改造的区域.至此,深圳开始了工业区的升级改造实践之路的探索和研究.一,深圳城市更新与旧工业区升级改造的概念(一)深圳城市更新的概念事实上,城市更新并不是新鲜事物,早在1858年的第一次城市更新研讨会上,就已经对城市更新做了定义,在国内,上世纪八十年代初,我国着名的城市规划专家陈占祥先生将城市更新的概念引入国内,

4、并将其解释为城市的”新陈代谢”过程.其后,吴良镛先生在城市历史文化的保护与发展中提出”有机城市”的概念,以至于后来的”城市复兴”,”城市再生”等等,都是对城市更新的理解.在深圳,由于自身发展历史及相关政策限制,直~U2009年,深圳市政府才正式出台了《深圳市城市更新办法》,同时也颁布了相关实施细则.在这部城市更新办法中,第一次将旧村,旧城,旧商业区和旧工业区的改造称为”城市更新”,即对特定城市建成区…,包括lEt工业区,旧商业区,旧住宅区,城中村及旧屋村等城市的基础设施,公共服务设施亟需完善,环境恶劣或存在重大安全隐患,现有土地用途,建

5、筑物使用功能或资源能源利用明显不符合社会经济发展要求,影响城市规划实施的区域,根据城市规划和规定的程序进行综合整治,功能改变或者拆除重建的三类更新活动.(二)深圳旧工业区的升级改造深圳的城市更新活动最早是针对”城中村”的改造,称为”城中村”改造或旧村改造,简称旧改.这里的”城中村”是指深圳市在城市化过程中依照有关规定由原农村集体经济组织的村民及继受单位保留使用的非农建设用地的地域范围内的建成区域.在深圳”十一五”规划中,基于深圳的客观发展现实及国家政策导向,市政府提出贯彻落实科学发展观,建设”和谐深圳,效益深圳”,推进工业用地的二次开发

6、和集约利用,提高土地产出率,优化产业结构的发展思想.2007年,深圳市第一份关于旧工业区升级改造的指导意见出台.旧工业区升级改造即在符合城市规划和环境保护规划的前提下,对不符合工业布局规划和现代工业发展要求的,不符合安全生产和环保要求的,建筑容积率偏低土地利用率低的,内部规划不合理,基础设施不完善,建筑质量差的工业区进行产业结构的改善和产业素质与效率的提高,产业结构的改善表现为产业的协调发展和结构的提升;产业素质与效率的提高表现为生产要素的优化组合,技术水平和管理水平以及产品质量的提高.二,深圳城市更新中的旧工业区升级改造(一)旧工业区

7、涵盖的范围和改造方式深圳城市更新活动中,能够进行升级改造的旧工业区包括:(1)不符合城市规划要求的工业区.包括城市总体规划,组团分区规划,基本生态控制线规划,产业布局规划,工业布局规划等.(2)不符合产业结构调整要求的工业区.如”市,区产业发展指导目录”所确定的淘汰类产业等.(3)不符合现代工业发展要求的工业区.如不符合安全生产和环保等要求等.(4)建设年代较为久远,内部规划不合2011年第10卷第12期一103—●市政建设lMunicipaIConstruction理,基础设施不完善,建筑质量较差的工业区.(5)建筑容积率偏低,土地利

8、用效益低的工业区.按照深圳市相关旧工业区升级改造的政策,工业区升级改造分为综合整治和重建两种方式.综合整治是指基本不涉及房屋拆建的工业区环境美化和功能完善;重建是指局部或整体拆除工业区内原有建筑并重新建设的