常熟市清理建设领域拖欠工程款和

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1、常熟市清理建设领域拖欠工程款和民工工资问题协调工作组办公室常清欠办〔2015〕1号关于2014年度及2015年元旦、春节期间全市建筑领域防清欠工作的情况通报各镇人民政府、虞山林场、常熟经济开发区、高新技术产业开发区、服装城、虞山尚湖旅游度假区、各建筑施工企业、工程监理企业、工程建设单位：2014年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级建设主管部门、各镇人民政府及各经济板块高度重视建设领域工程款和工资清欠工作，面对复杂严峻的清欠形势，齐抓共管、通力协作、攻坚克难，着力解决重点、难点隐患与突出问题，有效化解了社会矛盾，-12-较好地完成了2014年度及2015年元旦、

2、春节期间全市建筑领域防清欠任务,未发生重大的群体性、恶性事件，清欠工作基本保持稳定态势。现将有关情况通报如下：一、2014年以来我市建筑领域防清欠工作基本情况2014年以来,受宏观经济增速放缓，房地产市场低迷，银行信贷紧缩，人工价格上涨等多重因素影响，建设业主单位与施工企业资金上都存在一定困难，工程款及工资拖欠纠纷时有发生。据统计，2014年我市新开工工程建筑面积788.2万平方米,同比增加了4.2％；新开工房建工程合同造价161.8亿元，同比增加了5.1％。在建设过程中，少数建设业主单位和施工企业法律意识、信用意识淡薄，不按照合同约定支付工程款和工人工资，对清欠工作

3、思想麻痹，对矛盾纠纷反映迟缓、推诿扯皮，导致一些拖欠纠纷难以得到及时妥善解决，采取围堵政府大门、堵马路、拉横幅、爬塔吊、威胁跳楼等过激行为讨要工程款和工资的现象有所抬头，给我市社会造成不良影响。2014年，市住建局共受理调处各类工资拖欠纠纷投诉32起次，涉案金额4793.8万元，涉及农民工2328人次。2015年元旦、春节期间，市住建局共受理调处各类工资拖欠纠纷投诉24起次，涉案金额4195.8万元，涉及农民工1155人次。建筑领域拖欠矛盾纠纷依然呈现常态化和频发态势。为切实维护我市建筑市场正常秩序，市住建局进一步健全和完善建筑领域防清欠长效管理机制，积极探索和创新管

4、理办法，在防清欠维稳方面做了大量的工作。一是全面开展工程款和工资支付情况排查，及时了解和掌握我市建筑领域防清欠动向,提高建筑施工企业的忧患与防范意识,力争将矛盾纠纷化解在萌芽和初始阶段，做到-12-“早发现、早控制、早解决”。二是对排查出的重点施工企业和重点项目逐一进行走访，实地了解企业和项目当前工程款及工人工资结欠、支付情况，有针对性地做好维稳工作。三是坚持“属地管理，属地负责”的处置原则，对出现拖欠矛盾纠纷上访或投诉的项目，由工程所在地或施工企业注册地的镇、板块政府部门负责牵头调处，住建局全力配合，力争把拖欠问题解决在当地，把纠纷矛盾化解在当地。四是加强部门联动，

5、继续健全和完善临时集中清欠办公机制，在市信访局设置民工专门接待场所，由住建、人社、公安等部门派专人进行集中办公，联合解决拖欠矛盾纠纷。五是发挥工程款和工资支付保证金的“应急”作用，在今年春节前紧急动用了建设单位工程款保证金10笔1135万元,施工单位工人工资保证金2笔125万元，保证了拖欠矛盾得以及时解决。六是对假借民工工资恶意讨要工程款、或采取“诈工”、“诈薪”等违法违规行为实施敲诈，恶意讨薪影响社会治安稳定的，会同市城建监察大队等部门联合开展调查取证，对涉及违法犯罪的报请市公安部门依法处理。二、主要工程款及工资拖欠纠纷事件1.裕仁商贸1#、2#标准厂房项目纠纷事件

6、。建设单位为常熟市裕仁商贸有限公司，施工单位为江西中盛建筑工程有限公司，注册建造师：姜荣华（注册号：赣236070804066）。-12-该项目劳动用工管理、结算管理十分混乱，并存在挂靠施工的嫌疑。2015年春节前，该项目部分班组工人连续到沙家浜镇政府、建管处集访反映拖欠工资。虽经多次协调，但施工单位态度消极推诿，导致矛盾纠纷难以及时解决，在我市造成不良社会影响。2015年2月9日，该项目外墙油漆作业班组承包人方章全（安徽六安人）带领工人至市建管处集访，声称施工单位拖欠工人工资59万元。其中6人至建管处办公楼顶，采取反锁大门、拉横幅、威胁跳楼等过激行为，在我市造成了恶

7、劣的社会影响。后经市住建局、沙家浜镇政府等部门调查，该项目实际由秦卫良（本市人）承包施工，方章全等人提供的工资欠条为秦卫良、方章全伪造，无论是拖欠金额、开具时间都与事实不符，该事件实际是以拖欠工资为由讨要材料款。对于秦卫良、方章全的行为，调处部门给予严肃批评教育，同时建议其通过法律途径解决材料款拖欠问题。2.湖畔现代城三期H组团9#、10#住宅楼、G组团项目纠纷事件。建设单位为常熟华坤房地产开发有限公司，施工单位为江苏宏大建设集团有限公司，注册建造师：傅秋荣（注册号：苏132000801601）。该项目劳动用工管理、结算管理十分混乱，并存在违法分包的