2017年市安监局工作情况报告

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2017年市安监局工作情况报告      根据《中共xx市纪委关于报送2017年度市直单位社会评价总结材料的通知》（x纪发电〔2017〕7号）文件精神要求，结合安全监管工作实际，深入查找存在问题和不足，及时抓好整改和落实。现就2017年度社会评价工作情况报告如下：      一、基本情况      市安监局于2002年4月成立，为市政府组成部门。局机关设10个正科级内设机构，分别为办公室、非煤矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科、综合科（加挂县安全生产委员会办公室牌子）、政策法规科、烟花爆竹科、宣传教育科、科技装备科、职业安全健康监督管理科、工贸安全监督管理科，行政编制28名（含机关工勤人员2名），实有35名；下属3个正科级全额拨款（公益一类）事业单位，分别为xx市安全生产执法监察支队、xx市安全生产应急救援指挥中心、xx市安 全生产资格考试中心。事业编制18名，实有18名。      承担的主要职责：承担市政府安全生产委员会办公室的日常工作；综合管理全市安全生产工作；依法监督管理全市工矿商贸企业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品生产经营单位；依法对全市工矿商贸作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生监督检查；负责组织安全生产大检查和专项督查；指导全市安全生产应急救援体系建设；组织和指导全市安全生产宣传教育工作；负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目“三同时”情况；指导协调安全生产检测检验工作；负责组织拟订安全生产科技规划及承办市委、市政府、市安委会以及上级主管部门交办的其它事项。      二、主要工作      （一）准确把握基本目标要求      局党组紧密结合安全生产改革发展和本部门实际，把思想教育作为首要 任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用党的十八届六中全会、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想和关于安全生产工作的重要指示批示统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保局党组、总支、支部充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用。坚持融入日常、抓在经常，突出问题导向，注重以上率下，强化分类指导，激发基层活力，选树先进典型，坚持常抓不懈，以实实在在的“两学一做”学习教育成效，推动安全生产形势持续稳定好转。      （二）狠抓安全生产各项工作      一是全面落实安全生产责任。坚持奖惩相结合，各级各部门各企业层 层签订安全生产责任状，落实安全责任制，全市基本形成了“横向到边、纵向到底”的严密责任网络和“党委领导、政府监管、企业负责、职工参与、行业自律、社会监督、群防群治”的良好安全生产工作格局。同时，狠抓企业主体责任落实，督促企业严格履行法定职责和义务，规模以上企业基本做到了安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。二是深入开展安全生产巡查和安全生产大检查。自8月8日开始，从安监、煤炭、交通等重点安委会成员单位抽调30人并聘用10名有关行业领域技术专家，组织五个巡查组，分别到宣威市、富源县、陆良县、XX县、XX县开展了为期20天的安全生产第一轮巡查工作，巡查期间，共查阅各级各类资料台账1600余份，延伸巡查乡镇26个、企业124户，开展巡查约谈4次、受理安全生产相关工作群众举报8起。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真细致、扎实深入地组织开展安全生产大检查。大检查期间，共组织检查组2479个，检查企业13248家（次），查出一 般隐患33388项，已整改31744项，整改率95%；检查督查出重大隐患22项，已整改10项，整改率43%；责令停产整顿企业57家，暂扣吊销证照59个，关闭取缔6家，处罚罚款374.4万元，惩治典型违法行为262项，挂牌督办重大隐患5项。三是不断夯实安全生产基层基础。按照“四个一批”要求，全面推进煤炭、非煤矿山产业转型升级，今年以来共完成改造升级煤矿7对、非煤矿山59座，整合重组非煤矿山5座，淘汰关闭煤矿3座、非煤矿山60座。稳步推进企业开展达标创建工作，全市煤矿完成标准化达标91家，危险化学品企业完成标准化达标670家，规模以上工贸企业完成标准化达标151家，非煤矿山完成标准化达标650家，烟花爆竹完成标准化达标13家。投入了7800万元，启动了煤矿安全生产信息化平台工程建设，全市完成煤矿信息化平台建设146对，并实现数据联网实时监控；基本完成了全市88户危化企业自动化改造工程；5552辆客(货)车安装GPS车载终端，定位率稳定在99%以上；其他行业领域重点部位、高危岗位全部实现在线监测。      （三）提高服务态度及服务质量            一是规范审批服务。编制《xx市投资项目审批涉及安全生产行政审批（许可）服务指南）》，进一步明确了行政审批项目的内容、依据、条件、程序、流程、需提交的材料、办理时限、咨询电话、监督电话等关键要素，面向全社会予以公开。同时，明确了政务中心窗口初审、相关科室办理、局领导审批等程序，将事前、事中、事后监督有机结合起来，促进了行政审批工作依法、有序开展。截止10月底，共审批半截行政许可事项534件，同比上升122.5%；二是积极推进简政放权。认真贯彻国务院、省、市关于开展行政审批制度改革的一系列指示精神，取消工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生安全许可证核发、非煤矿山建设项目安全竣工验收、危险化学品建设项目安全竣工验收、非煤矿山建设项目安全条件审查，烟花爆竹及其生产原材料定点进货、凭证购销审批行政许可及 劳动防护用品经营许可备案、安全评价机构资质（乙级）认定初审、职业病危害的建设项目等行政职权的审查；下放不带仓储的危险化学品经营许可，危险性较小的地热、温泉、卤水、矿泉水、砖瓦厂、采掘高度低于10米的沙场生产经营等安全生产行政许可，做到责任和权力同步到位，监管与服务同步到位，确保接得住，管得好。三是实行服务公示制度。在每间办公室墙上公示姓名、职务、联系电话等信息，做到群众有事联系，第一时间反馈和办理。四是公开权力清单和责任清单。根据《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于印发的通知》（x办发〔2015〕33号）精神，将本部门权力清单和责任清单（行政权力事项共计343项，其中，行政许可9项、行政确认1项、行政处罚307项、行政强制6项、行政检查15项、行政奖励1项、其他权力4项）向社会公布，并不断修改完善。经过自查，不存在作风粗暴、推诿扯皮、敷衍塞责、故意刁难、人为设障等问题。      （四）提高办事效率    一是严格落实办事制度。认真落实服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次告知制等制度，为服务对象提供高效便捷的服务。二是注重服务质量。在日常安全监管监察工作中注重服务，在今年整体经济下滑形势下，对部分停产企业从政策引导和报停手续给予了热诚周到服务；三是积极回应社会关切。建立安全生产领域矛盾纠纷化解机制，今年以来，办理12345诉求热线的诉求件1件，办结率达100%；按时答复人大、政协委员提案5件，满意率达100%；受理群众来访咨询468件（次）余，答复率100%。对于群众来信来访，做到热情接待、倾听诉求、妥善处理，认真及时给予答复，安全生产领域群众比较关心的一些问题得到及时解决。四是把政务公开工作列入局机关重要议事日程，纳入年度工作目标责任制，按照轻重缓急定期公开党务政务工作。通过自查，不存在不作为、慢作为、乱作为，以及借故拖延、效率低下、庸懒散慢、明拖暗坑等问题。      （五）强化廉政建设       一是进一步落实党风廉政建设责任制。单位与各科室、工作人员层层签订廉政建设责任书，做到一级抓一级、层层抓落实，把党风廉政建设与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；二是严查滥用职权、以权谋私行为。定期不定期召开监管企业负责人座谈会，真诚听取执法工作意见，对反映的问题高度重视，时常从思想上敲响警钟，在行为上严格监督。今年以来，我局没有出现了滥用职权、以权谋私、贪污受贿等违纪违法行为。      （六）改进工作作风       一是严格考勤制度。实行请销假制度，严格执行有事先请假，请假后离岗，离岗期间工作有交接，严防脱岗、串岗、工作脱节现象发生。二是杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。工作人员在工作中使用礼貌用语，办事不拖诿，明令禁止工作人员上班期间玩电脑游戏，做与工作无关的事情，认真落实首问责任制和一次性告知制度。做到热情相迎、礼貌问询、耐心解答；三是充分发挥“关键少数”示范带 头作用。局党组始终把学党章党规、学系列讲话作为中心组理论学习的主要内容，明确学习主题，健全学习制度、增强学习效果，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部特别是班子成员，把“两学一做”学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，以普通党员身份参加党的组织生活，时刻检视存在的差距和不足，严格落实中央八项规定和纠正“四风”要求，密切联系群众，切实改进作风，履职尽责，敢于担当，主动作为，全力以赴抓推进，集中力量破难题，努力推动安全监管工作实现新突破。通过自查，单位内部不存在有令不行、有禁不止、纪律松弛、作风漂浮等问题。      （七）服务保障企业经济发展      一是理清机关各科室及工作职能，调整充实了监管科室，明确了工作责任，杜绝了脱离基层、服务不优、执行低下、 效能不高等问题；二是认真理清各个岗位和工作人员的职责，结合实际工作，对各岗位和工作人员实施清单式管理，做到职责清晰、明确；三是主动上门、服务企业，为企业排忧解难。在局机关人手少、任务重的情况下，派人深入现场，服务企业，对企业反映的问题，能帮助解决的及时解决，对一时不能解决的积极帮助企业出主意、想办法克服困难；四是实行许可提醒制度。对企业生产许可证需延期换证的，将在证件到期前三个月进行提醒通知，确保不发生一家企业因过期耽误换证而影响正常生产；五是强化措施，提升行政能力。实施重点工作目标倒逼管理，推行一线工作法，推进电子政务建设等，规范行政审批行为，强化服务意识，提升服务水平，提高政务效率；六是公开承诺，接受社会监督。围绕服务企业、基层和群众的具体要求，在政府工作网站上进行了公示，主动接受社会监督。机关各科室对照职责，做出了具体的服务承诺。经自查，不存在对企业乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训等损害民营企业合法利益的行为。      三、下步工作打算            一是加强学习，不断加强党的十九精神和政策法规、业务知识、党纪政纪、廉政建设等方面的学习，提升自我素质，强化服务群众技能，筑牢拒腐防变之墙；二是创新工作机制，改进工作作风，不断提高工作效率和服务质量，推进各项工作落到实处；三是进一步转变观念，强化服务意识，加强党员干部为人民服务的宗旨教育，把公仆意识落实到各项工作中去，热情周到服务每位对象；四是加强反腐倡廉建设，加强单位内部管理，把权力置于阳光之下，杜绝滥用职权、以权谋私、暗箱操作、贪污受贿等违纪违法行为发生。