克林顿与小布什政府的财政政策比较

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1、克林顿与小布什政府的财政政策比较克林顿与小布什政府的财政政策比较克林顿与小布什政府的财政政策比较克林顿与小布什政府的财政政策比较克林顿与小布什政府的财政政策比较商视角克林顿与小布什政府的财政政策比较熊莺(武汉大学,湖北武汉430072)摘要:本文通过分析克林顿与小布什时期美国政府财政政策的理论基础,讨论克林顿与小布什时期美国政府财政政策的内容及其不同点,并对克林顿与小布什时期美国政府的财政政策进行比较,从而可以看出,美国宏观调控的主要做法是根据世界经济的发展变化和本国的经济形势,综合运用财政和货币政策对经济运行进行调节.把财政政策作为长期调控手段,货

2、币政策作为短期调控手段,并注重两种调控手段的灵活运用和综合协调.进而阐述了两种财政政策对我国的经济发展的启示,并对我国现阶段财政政策的运用提出了一些建议.关键词:克林顿与小布什;政府;财政政策;比较一,引言财政政策是宏观经济政策的重要组成部分,它既是应对短期经济波动和调整经济周期的重要手段,在经济发展某些阶段上也是扩大公共投资,提高经济长期增长率的重要方式.财政政策如果运用得当,能够起到维护宏观经济稳定,促进经济发展等多方面的作用,反之则会阻碍经济发展.一些发达国家在财政政策的运用方面积累了丰富的经验教训,这些财政政策的国际经验及其启示,特别是克林顿

3、与小布什执政时期美国政府制定的财政政策,值得我们认真研究和借鉴.二,克林顿与小布什政府制定的财政政策比较1.概述评价一届政府推出的财政政策的优劣与成败,首先应看它是否实现了预期宏观经济目标和取得了实际成效.美国财政政策独立于货币政策,但历届政府在多年的实践中创造了二者协调配合的成功模式,尤以克林顿时代为典型.在变化了的经济条件下,小布什入主白宫后在财政政策尤其是税收政策上有所改变,实施了大幅度减税计划.从20世纪80年代里根时代开始,美国政府扩张性财政政策就使其经常项目和财政收入出现大量赤字,虽然经过克林顿总统期问的紧缩财政政策使双赤字问题一度有所缓

4、解,但小布什政府的经济扩张政策又使美国经济步入”双赤字”轨道.1992年一2009年财政年度美国联邦部分财政指标状况参见((B-78TABLE--Federalreceipts,outlays,surplusordeficit.anddebt,fiscalyears,l992-2009.2.克林顿政府制定的财政政策产生的结果1993年1月20日克林顿入主白宫时,面对着他的是经济回升乏力,失业率不断上升,财政赤字居高不下,债务猛烈增长的形势.但在其第一仟期内,美国经济即出现了战后最佳态势,经济持续高增长低通胀,财政赤字大幅削减.而在其第二任期内,到19

5、98年,财政赤字消失并出现盈余,失业率和通胀率为战后最低水平.这一巨大变化其中关键的因素是克林顿政府的财政政策和美联储的货币政策及其协调配合.从B-78TABLE可以看出,自克林顿推出紧缩性的财政政策以来,联邦财政赤字由1992年的2903亿美元降到1997年的219亿美元,是1974年以来赤字的最低水平.1997年5月克林顿与国会达成5年实现财政预算平衡的协议.1997年8月5日克林顿签署了《财政预算平衡法案和《减税法案,预计到2002年实现财政预算盈余(从B-78TABLE可以看出,实际上1998年就实现了财政预算盈余),从根本上消除多年来困扰美

6、国经济的财政赤字.克林顿时期,美国经济持续高速增长,平均增长率约为4%,通胀率和失业率分别为1.7%和4.2%,是战后最低水平.从B-78TABLE可以看出,1992年联邦政府的财政赤字达2903亿美元,1997年联邦政府的财政赤字降为219亿美元,1998年联邦政府实现财政盈余达693亿美元,而在2000年财政年度里,联邦政府的财政盈余达2362亿美元,大大高于1998年693亿美元的水平.就此而言,克林顿的财政政策是卓有成效的.从B-78TABLE可以看出,克林顿财政政策实施的结果是:1992至1997年财政赤字大幅度下降并实现预算平衡,1998

7、至2001年连续四年保持财政盈余.财政赤字减小,盈余增加,债务减轻,利率下降,投资扩大,美国经济连续十年持续高速增长.这便是克林顿政府财政政策自身发展的逻辑及其产生的经济成果.3.小布什政府制定的财政政策产生的结果小布什接任总统伊始,美国经济持续增长连创新纪录但又面临急剧减速危险的十字路口.如何保证美国经济持续繁荣,对于小布什而言,最重要的是防止美国经济出现衰退.小布什总统的财政政策的一个中心环节就是推行减税,他的第一套减税计划是在2001年6月推出的,规定10年内共减税1.6万亿美元.值得注意的是,在小布什政府强调美国社会各阶层,各集团减税的同时,

8、联邦政府的各项开支也在迅速增加.布什就仟总统以来,防务开支增加了27%.此外,非军事的支出也增加了21%.事