我国政府公共行政管理体制改革的目标选择和创新趋势

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1、我国政府公共行政管理体制改革的目标选择和创新趋势　　我国政府公共行政管理体制改革的目标选择和创新趋势总结大全/html/zongjie/　　深化政府公共行政管理体制改革，是加快经济发展方式转变的必然要求，更是深入贯彻落实科学发展观的重要体现。改革开放以来，我国一直在努力地探索建设中国特色的行政管理体制，先后进行了六次比较集中的行政管理体制改革，总体上已形成基本适应发展社会主义市场经济和建设中国特色社会主义事业需要的行政管理体制。①近年来，党和政府着力推动经济社会发展转入科学发展的轨道，取得了重要进展。与此同时，政府公共行政管理体制改革和政府自身建设成效明显，为实现经济社会科学发展以及成功

2、应对国内外各种突发事件提供了有力保障。但是也应当看到，当前经济社会发展中仍然存在不少违背科学发展要求的现象，面对新形势、新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面，如政府职能转变还未完全到位，政府职能定位尚需进一步厘清，政企不分、政资不分、政事不分、政府与市场中介组织不分问题还没有从根本上得到解决，部门职责交叉、权责脱节问题仍然存在，组织结构不合理、职责权限不清晰、权力责任不对等问题在一些地方仍然存在。这些问题的存在，不利于政府的协调运转，降低了行政效能，在一定程度上影响了改革成效。②解决这些问题，关键是要进一步解放思想，深化改革开放，实现体制机制上的重大突破。其中，深化政府公共

3、行政管理体制改革尤为重要和紧迫。要使政府向服务型政府转变，使政府职能从追求短期GDP最大化向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，让政府真正成为经济发展方式转变的重要推动力量。只有建立起规范有序、运转协调、公开透明、便民高效的政府公共行政管理体制，才能健全政府职责体系，规范行政权力运行，形成有利于加快经济发展方式转变的机制和利益调节机制。显然，规范有序、运转协调、公开透明、便民高效就是当前我国政府公共行政管理体制改革的目标选择和发展趋势。思想汇报/sixianghuibao/　　　　1.健全协调体制　　首先，要从法律规范的制定开始，也就是说法律规范本身要协调而不能自相

4、矛盾，否则，从一开始不可能协调。其次，使协调运行有权利体制作保障。协调制度的基础是政府公共行政职权的统一，决策权、执行权、监督权等的统一，不能政出多门。协调制度的前提是政府公共行政政策的一致，同一事务同一政策，同一事务不能有多种不同的政策，导致前提紊乱。协调制度的条件是协调机制健全。党的十六大提出的决策、执行和监督相协调是建立新型行政协调制度的原则要求。当前我国深圳市等城市实行决策、执行、监督相对适度分离的“行政三分制”试点，是建立这种协调制度的可喜探索。　　2.完善协调机制　　协调体制为协调机制提供权力的框架结构，而大量的协调过程是由协调机制驱动的。完善协调机制的基本原则是实行政府大综

5、合体制原则和政府内协调外统一原则。政府大综合体制，是指政府按照行业大类设置综合部门，统一行使决策权、执行权。分工越细，包括横向和纵向分工特别是平行分工，使协调的任务越多，造成协调越困难。政府内协调外统一原则，是指政府内部因为分工造成的协调问题由政府内部自我解决，在此基础上形成的统一对外服务。如由于分工产生了不同的部门并且在一个部门内部产生不同的处室，但对公民来说都是政府，当公民需要政府提供服务时，公民无论找到那个政府（部门），政府（部门）都应受理，并按照工作分工流程进行服务。政府（部门）不能以不属于自己的分工范围而推诿，也不能把政府内部的分工流程所应该经过的过程交由公民自己办理，使公民办

6、一件事要跑几个或几十个部门，甚至在一个部门内部跑几个处室。同时，更不应该把政府内部的矛盾直接交给公民，使公民左右为难。为了提高政府内部的协调性，在职位设置上，减少分管副职，增设协办助理，协办助理直接对首长负责，提高效率。　　3.有效调解仲裁　　政府与外部之间、政府内部之间的矛盾是客观存在的。因此，必须建立矛盾调解仲裁协调机制。这种机制应由三个部分组成，一是司法仲裁系统，它是解决政府与外部、政府内部之间的违法问题。二是行政仲裁系统，它是解决政府与外部、政府内部之间的矛盾纠纷、争议分歧等问题。三是技术仲裁系统，它是由社会中介组织以第三方面的身份解决政府与外部、政府内部之间的技术性问题。在这三

7、种类型的仲裁中，无论是政府还是老百姓，无论是否存在上下级隶属关系，发生矛盾分歧的主体都应该是平等的，都有申辩的权力。只有这样才有可能真正解决矛盾，和谐—致。　　（三）公开透明，其核心是公正公平　　政府的公开透明包含两个方面，即政府的公正和透明。政府的公正是政府所追求的目的，而政府的透明则是政府的手段。　　1.公正公平是政府追求的目标　　作为公共组织政府应以追求公正公平为自己的目标。因此，政府对待社会各个主体包括政府自身都要一视同仁，