江津土地流转材料(池)

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1、“三驾马车”齐动促进土地规模流转池荣才江津幅员面积3219平方公里，辖26个镇（街）和1个管委会，总人口146万，其中农业人口108万，农业户数38.97万户，耕地总面积102万亩，是典型的农业大区。该区大规模的土地流转是从2002年开始，到目前为止，流转面积达到22多万亩，占家庭承包面积的21.6%。流转的主要形式有五种，即租赁、转包、转让、互换、入股，面积分别为15.21万亩、2.11万亩、1.83万亩、2.63万亩、0.22万亩。流转后用于种植花椒的土地面积为15万亩，占流转面积的68.2%；种植柑橘为3.73万亩,占流转面积

2、的16.9%；用于其他产业（金银花、苎麻、橄榄、花卉苗木等）的面积约为4万亩，占14.9%。江津的主要做法是：驱动“三驾马车”，为全区土地流转提供动力源。一、实施产业带动，助推土地规模流转在发展农业农村经济中，江津坚持用工业化理念谋划农业，大力调整农业结构，以建设“三大特色农业区”（都市农业区、浅丘主导产业集中区、南部生态农业特色区）、构建9个优势产业带（30万亩优质稻、10万亩晚熟柑橘、10万亩无公害蔬菜、100万头生猪、12万亩蚕桑、10万亩橄榄、10万亩中药材、10万亩苎麻和10万亩笋竹优势产业带）为平台，6引导优势资源向优势

3、地区集中，实现农业区域化布局、产业化经营。初步形成花椒、柑橘、粮油、蔬菜、肉猪“五大”支柱产业，热带鱼、猕猴桃、金银花、橄榄、苎麻“五大”特色产业。这些主导特色产业的发展带动了土地流转进程的加快：2002年后,新发展的15万亩花椒,助推业主(大户)规模流转土地11.28万亩；新发展的3.73万亩晚熟柑橘，助推业主（大户）规模流转土地2.63万亩；新发展的苎麻、金银花、橄榄等特色产业5万亩，助推业主（大户）规模流转土地4万亩。二、实施业主（合作组织）拉动，实现土地规模经营传统的一家一户模式已不能适应发展现代农业的需要，为此，江津积极鼓

4、励和引导各类工商企业（业主）依法从农民手中流转土地投资现代农业，积极培育专业大户和各类农村合作经济组织通过土地流转，实现规模化经营。目前，已有各类农业企业和专业大户820多家，农村新型合作经济组织158个，拉动土地规模流转22万亩。其中，50亩以上的花椒种植企业和大户350多家，约占花椒总面积的50%，最大的花椒种植业主——重庆垠田农业专业联合社（隶属于重庆市农资总公司）流转土地3500亩。恒河果业公司直接租赁农民土地1000余亩，建起品种示范园和良种繁育中心，带动42家业主租赁土17000亩发展优质晚熟柑橘。其中最大的晚熟柑橘专业

5、合作社——爱民，种植面积达2088亩,最大的晚熟柑橘业主——重庆竞浩农业公司种植面积达2015亩。6三、实施政策推动，保障土地流转实效为加快土地流转，江津从政策上给予倾斜。一是充分利用国家退耕还林政策。从2002年起，把国家退耕还林政策与规模流转土地和主导特色产业的发展结合起来，鼓励业主（大户）通过规模流转土地实施退耕还林，并创造性地提出了把花椒作为生态林主要树种予以补助的政策，得到国家林业部的肯定。全区25.51万亩退耕还林中有13.91万亩是397家业主（大户）通过土地流转实施的，占退耕地还林面积的54.5%，二是出台扶持业主（

6、大户）规模流转土地发展产业政策。为鼓励发展晚熟柑橘，江津区委、区政府出台了《关于实施晚熟鲜销柑橘项目建设的意见》（江津府函〔2003〕114号），文件明确规定：“业主规模流转土地500亩以上发展晚熟柑橘的，五年内每亩不少于1000元的财政补贴”。各镇街也出台政策鼓励机关干部带头转包土地，兴办果园。三是搭建融资平台，推动业主流转土地做大做强产业。组建了“农业产业化贷款管理办公室”和“绿丰农业担保公司”，对花椒、柑橘等产业发展实行融资担保。目前，已为28家柑橘业主和龙头企业担保2297.8万元。四是用好用活土地开发、整理政策，服务土地流

7、转。坚持“土地开发整理为产业化服务、为土地流转服务”的理念，土地开发整治项目优先安排给土地规模流转区域，吸引业主（大户）规模流转土地。近年来，通过多方筹措资金近2亿元，完成了35个土地开发整理项目，共计开发整理土地13.25万亩，其中已流转4.3万亩，占6开发整治土地总量的32%。在土地流转的实践工作中，总的体会是：土地规模流转，是基础，是前提，是源动力。一、土地规模流转，是促进产业规模经营的基础土地规模流转改变了一家一户分散从事农业生产、经营的格局，促进了土地向种养能手、大户、农业企业集中，使产业适度规模经营变成了现实。土地规模流

8、转，实现了“产业调特”。发展花椒50万亩、优质粮油15万亩、晚熟柑橘3.73万亩。江津成为全国最大的青花椒基地，占重庆市花椒种植面积的62%，被国家林业部授予“中国花椒之乡”美誉。柑橘、苎麻、金银花、橄榄、猕猴桃特色产业也得到进一步发