黄山区甘棠镇土地利用总体规划2002020年调整完善方案

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1、黄山区甘棠镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案黄山区甘棠镇人民政府二〇一七年七月2目录前言1第一章总则2第一节指导思想2第二节调整原则2第三节调整依据3第四节规划期限与范围6第二章自然与社会经济情况7第一节区域概况7第二节土地利用现状7第三章现行规划实施情况10第一节耕地保有量目标实现情况10第二节基本农田保护目标实现情况10第三节建设用地总规模等指标实现情况10第四节各类增量指标实现情况12第五节林业等生态用地变化情况13第六节规划重点建设项目实施情况13第四章土地利用结构调整和布

2、局优化14第一节规划目标调整14第二节土地利用布局优化16第五章永久基本农田划定和保护19第六章重点建设项目安排21第一节交通运输项目21第二节水利设施项目21第三节能源电力项目21第四节环保项目22II第五节旅游项目22第六节民生项目22第七章土地整治安排23第一节土地整治总体目标23第二节土地整治重点项目23第八章规划调整方案可行性分析25第一节规划调整完善对规划目标影响分析25第二节规划调整完善对土地利用布局变化影响分析26第三节规划调整完善对生态环境影响分析27第四节规划调整完善对经济社会发展

3、影响分析27第九章保障措施30第一节加强土地利用计划管理30第二节严格控制非农建设占用耕地30第三节提高土地节约集约利用水平30第四节建立健全规划的公众参与和公示制度30第五节提高土地信息服务水平31附表32附表1甘棠镇规划主要控制指标调整表32附表2甘棠镇土地利用结构调整表33附表3甘棠镇建设用地管制分区变化情况表34附表4甘棠镇耕地面积规划平衡表34附表5甘棠镇重点建设项目用地规划表35II甘棠镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案前言《甘棠镇土地利用总体规划（2006-2020年

4、）》（以下简称《规划》）于2012年2月经安徽省人民政府批准实施。《规划》实施以来，对加强甘棠镇城乡建设用地空间管制和土地用途管制，严格保护耕地特别是基本农田，保障重点建设项目和生态环境用地，促进节约集约用地和经济社会协调发展，发挥了重要作用。随着城镇化、工业化的快速推进，黄山工业园区、城南新区、城西、城东“四大板块”主体功能区的积极推进，甘棠镇的发展形势发生了较大变化，《规划》已难以适应新形势下的发展需求。为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，提高土地利用节约集约水平，维护《规划》的严肃性、权威性

5、和可操作性，依据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）、《安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（皖国土资〔2016〕125号）等文件精神，结合甘棠镇土地利用情况和规划实施情况，甘棠镇人民政府组织开展了土地利用总体规划调整完善工作，重点调整规划主要控制指标，优化基本农田及城镇村建设用地布局，合理安排落实“十三五”重点建设项目，保障经济社会健康稳步发展。37甘棠镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案第一

6、章总则第一节指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，实现耕地“数量、质量、生态”三位一体保护，通过土地利用总体规划调整，强化规划管理和用途管制，保障乡镇各行各业用地需求，促进经济社会持续健康发展。第二节调整原则一、总体稳定、局部微调在“大稳定、小调整”的前

7、提下，稳步推进规划调整完善工作，局部优化调整耕地、基本农田及建设用地布局，切实提高规划的科学性和可操作性，维护规划的权威性和严肃性。二、应保尽保、量质并重严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”37甘棠镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案这一基本国策。按照应保尽保、数量质量并重原则，切实保护耕地和基本农田，除因国家统一部署纳入生态退耕规划以及大型重点建设项目占用外，其余耕地均予以保护，并将其中优质耕地划入基本农田实行永久保护。三、节约集约、优化结构按照坚定不移地推进节约用地的

8、总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量，适当增加新增建设用地规模，保障新型城镇化用地需求；统筹增量与存量建设用地，合理调整优化建设用地结构和布局，提升人居环境水平，优化国土空间开发格局。四、统筹兼顾、突出重点正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，增强规划调整完善工作的针对性和实效性，重点做好耕地和基本农田布局调整、建设用地结构与布局优化，制定完善保障措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。五、加强协调、充