广州创建慈善之城2017-2020年

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1、广州市创建“慈善之城”2017-2020年行动方案（征求意见稿）为全面贯彻落实《中华人民共和国慈善法》和国家、省、市关于促进慈善事业健康发展的有关精神，提高市民现代文明素养和城市文明程度，提升城市品质，促进社会善治，实现共享发展，建设幸福美丽广州，让人民群众生活更安全、更幸福，现制定广州市创建“慈善之城”2017-2020年行动方案如下：一、创建慈善之城的必要性和紧迫性（一）基础扎实潜力巨大。近年来，我市先后颁布实施《广州市募捐条例》、《广州市社会组织管理办法》、《广州市人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》等法规政策及配套制度，法治慈善制度体系基本健全。成功打造慈善项目推介

2、和“羊城慈善为民”慈善活动平台，逐年加大政府购买社工服务，创新开展社会组织公益创投，率先开展慈善款物募用分离工作，“政府搭台、慈善组织运作、社会参与、人人共享”的慈善事业发展机制基本健全。成立广州市慈善组织社会监督委员会和广州市公益慈善联合会，规范慈善组织第三方审计，定期发布慈善募捐透明度，广州市慈善会慈善信息平台入选民政部首批13-11-家全国慈善组织互联网募捐信息平台之一，透明慈善、公开慈善基本形成，在全国影响力日益加大。广州已获评全国公益慈善指数最高的七星级城市，具备创建“慈善之城”的基础条件。（二）公众期盼参与广泛。广州人民素有济世为怀、积德行善的优良传统，慈善文化根基深厚

3、。伴随着社会与慈善事业的发展，市民现代慈善意识不断增强，参与慈善活动热情日益提高。2016年市委、市政府决定开展“羊城慈善为民”行动系列后，以“慈善+”为理念，系列慈善活动掀起全民慈善热潮，机关、企业、学校、社区、家庭、个人纷纷主动自觉参与慈善，慈善共享、人人参与理念深入人心。国内外媒体纷纷报道我市慈善事业，媒体关注度空前。慈善事业已成为广州的一种风气、一种态度和一种号召，公众日益期盼更广泛、更多元、更直接、更有效的慈善活动。（三）时代发展形势驱动。慈善是城市发展的潮流和趋势，是国家新型城市化战略的重要组成部分，发展慈善事业有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。随着《慈善法》正式

4、实施，全国慈善事业发展正面临着新的机遇和挑战。在全新的“善时代”-11-，各地政府积极探索，为《慈善法》落地提供保障，激发慈善事业在推动经济社会发展的巨大潜力。特别是当前，扶贫工作进入冲刺攻坚的决胜阶段，精准扶贫精准脱贫工作任务更重、要求更高、难度更大。广州慈善事业作为精准扶贫的重要力量，应该主动适应形势需要，为全市乃至全国、全省扶贫攻坚作出新的贡献。创建慈善之城，对广泛、有效地动员和凝聚社会各方面力量，擦亮广州慈善品牌，打造城市慈善文化，推动新时期广州慈善上水平具有重要意义。（四）先试先行勇行前列。广州作为改革开放的前沿阵地，是我国慈善事业发展最快的地区之一，引领着全国慈善事业发

5、展。国家层面一直关注广州慈善事业，中华慈善总会高度评价广州慈善事业长足的进步与发展，认为已具备慈善之城的特色，希望广州继续巩固和提升“羊城慈善为民”的理念和内涵，大力开展“创建慈善之城”活动，为推动地方慈善事业创新发展做出更大贡献。中国慈善联合会按照民政部部署，在全国倡导慈善城市建设。目前，全国其他城市尚未全面启动慈善之城创建。广州发挥先行先试精神，率先创建慈善之城，是广州强化国家重要中心城市和省会城市的责任担当，具有重要的引领示范意义。二、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲

6、话精神，紧紧围绕广州率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的目标，按照市委十届九次、十次全会提出的“提高市民现代文明素养”、“用心建设品质城市，让人民群众生活更安全、更便捷、更舒适、更幸福”的城市规划建设管理定位，以“羊城慈善为民”行动为核心理念，先试先行，积极倡导共享精神，共享行动，将创建“慈善之城”-11-工作纳入广州城市整体发展战略，激发全社会参与慈善热情。通过4年努力，将广州建设成人人参与、人人尽力、人人共享、规范有序、公开透明、蓬勃向上的“慈善之城”，发挥慈善事业在经济社会转型中的重要作用，成为提升国家重要中心城市地位和影响力的重要标杆。三、基本原则（一）创新驱

7、动。积极发挥先行先试精神，不断探索慈善体制机制改革，打通善道、弘扬善举，创新慈善平台，广开慈善渠道，优化慈善事业发展环境。（二）专业运作。充分发挥慈善组织的主体地位和专业水平，坚持市场在慈善资源配置中的基础性作用，赋予民间慈善组织更大的活动空间和自由，推动慈善事业专业化发展。（三）社会参与。在政府指导、政策引导下深入调整政府与慈善组织的关系，搭建政府、慈善组织、企业和企业家之间的合作平台，激发民间慈善活力，始终将群众参与、群众获得作为慈善事业发展的重要追求，在全社会范