关于承接产业转移的思考与建议

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1、主动融入加快产业承接-----关于裕安区承接产业转移几点建议与思考　　设立皖江城市带承接产业转移示范区，是深入实施中部崛起战略，推动区域协调发展的重大举措，通过科学承接产业转移，引导生产要素合理流动与优化配置，可以充分发挥中部地区的比较优势，集聚发展要素，壮大产业规模，加快发展步伐。同时，通过大规模承接产业转移，积极参与泛长三角区域分工，有利于加快本区域构建现代产业体系，转变发展方式，推进经济转型，加速新型工业化和城镇化进程，实现跨越式发展。皖江城市带承接产业转移示范区，规划范围为安徽省长江流域，主要包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖

2、、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城县、金安区，共59个县(市、区)，辐射安徽全省，对接长三角地区。今年以来，在承接产业转移示范区建设上，市委、市政府及有关县区更是积极主动，针对省委、省政府出台的政策意见进行谋划，先后出台了一系列举措。市委、市政府已经确立了“一轴双翼”承接产业框架布局（“一轴”指合六工业长廊，“双翼”指舒三工业集聚区和新桥国际产业园），舒城、金安等县区也已完成了示范区建设规划和产业规划。裕安虽未能纳入59个县区之中，但能主动融入，积极争取，仍能在产业承接中夺得应有份额，促进裕安产业升级和结构优化，是裕安实现提速前进跨越崛起的良好机

3、遇。现就裕安区如何主动融入皖江城市9承接产业转移示范区建设提出几点建议与思考。一.正确认识区情，在思想观念上求突破。建区以来，裕安经济得到较快发展，基础条件日臻完善，已具备承载产业转移项目的实力，有一定的竞争优势。从区位上看：裕安区是东进西出的交通要道，境内有2条国道、3条高速、4条铁路、距新桥国际机场仅半个小时车程，距南京、武汉1个半小时车程，距上海3个小时车程。从资源上看：人力资源较为充裕，现有劳动力近65万人，其中常年外出劳动力近20万人；全市现有高等院校4所，在校生3万多人，其中高等职业技术学院3所,在校生近2万人，有各类职业技术学校76

4、所（裕安区7所），年培训各类技工5.4万人；裕安区农产品资源更是驰名大江南北，是著名的皖西白鹅、六安瓜片、苏埠大麻、大别山毛竹的主产地；水电资源得天独厚，水质优良，为国家二级可直接饮用水，淠史杭水利枢纽工程，灌溉下游1100万亩良田，是我国最大的人工灌渠，也是世界七大人工灌区之一，成为六安市和合肥市、淮南市等地生产、生活用水的主要来源。华电六安电厂座落在我区，一期装机2×13.5万千瓦已经并网发电；二期60万千瓦项目正在建设。从投资成本和政策上看：土地成本优势凸现，裕安区目前土地储备充足，整体工业用地的成本要比皖江带其他城市都要低。物流成本降幅明

5、显，独特的区位优势，是全国产业集团最理想的区域性储备中心、流转中心、产业基地与销售中心的最佳选择，六安市城市人口未来规划在1290万以上，本身就是一个消费型城市，加上区位优势，销售半径在100-300公里的区域战略发展的优势非常明显。投资政策优惠多多，我区确定了“融入合肥经济圈、联动皖江城市带、服务长三角”的产业承接目标。积极主动融入以合肥为轴心的一轴两翼产业发展战略，立足持续发展的需要，制定出了中长期发展目标。在重大工业项目、高科技项目的引进上，实行一事一议政策，并落实一站式服务。现阶段，我区在大规模承接产业转移上仍存在一些制约因素。一是产业基

6、础较弱。我区虽初步形成了汽车零部件及机械加工、新型建材、轻工纺织、农副产品深加工等产业，但产业链及上下游配套上还处于初级阶段，企业布局零散，规模和集聚度不高。同时，我区是传统的农业地区，工业化水平偏低。2010年我区地区生产总值80.85亿元，引进外资534万美元，进出口总额2517万美元，全区拥有进出口经营自主权的企业69家，外贸出口以羽绒、箱包、服装等传统产业为主，外向型经济发展严重不足；三次产业结构比例23.4：32.1：44.5；工业比重明显偏低，为工业服务的第三产业比较薄弱，这一现状使我区在融入合肥经济圈、承接产业转移竞争中处于不利地位

7、。二是9发达地区产业集聚效应增强。长三角发达地区以劳动密集型企业为主的加工制造业，之所以在资源、环境压力和要素供给成本压力不断加大的情况下，仍然没有大规模地向内地省区转移，是因为在产业综合配套的集群效应之下，获得了比单个企业转移到中西部省区更大的比较效益。这种产业集聚的效应，使得在产业链上的一个有限区域内，各种生产要素的流动更加快捷，对企业生产环节的配套支持、成本的降低都起到很大的推动作用，导致任何产业都不能脱离其他产业而孤立地存在和发展。三是发达地区对产业转移项目进行拦截。对于转出地政府来说，产业大规模转移后，如果没有附加值更高的产业来补充的话

8、，很可能出现“产业空洞化”现象，同时新兴替代产业的发展需要一定的时间，现实大规模的产业转移不仅会造成转出地短时间内的“产业空洞化”现象，