靖边县非公有制经济发展现状解析.doc

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1、靖边县非公有制经济发展现状解析目录一、我国经济体制演变历程与特点1二、非公有制经济发展、现状及特点2（一）非公经济的概念2（二）非公经济现状与特点3（三）效益、贡献提高5三、制约非公经济发展的主要因素6(一)内部因素6(二)外部原因7四、促进非公经济持续健康发展的对策8(一)优化发展环境，保障健康发展8(二)制定导向政策，拓展发展空间9(三)不断提高企业自主创新能力10(四)加快融资理念创新，拓宽融资渠道1111靖边县非公有制经济发展现状解析作为中国改革开放最重要的指标和产物，非公有制经济经历了从“拾遗补缺”到“有益补充

2、”，再到“重要组成部分”的历史过程。目前非公经济已形成多轮驱动、多轨运行、多元投资、多业并举之势，对社会主义市场经济体制的建立和完善具有极其重要的意义，是国民经济的重要组成部分。一、我国经济体制演变历程与特点从建国以来的我国经济体制改革的整个历程看，历经“四个阶段”：第一个阶段是改革开放前，我国沿用计划经济体制的模式，公有经济统领国民经济各行业，公有经济在国民经济各行业中一统天下，在所有制结构上呈现明显的“一大二公三纯”的特点。第二阶段是改革开放以来到1992年，是探索向市场经济转轨的阶段。我国的经济体制改革遵循了市场化

3、、渐进式的改革模式，经历了“摸着石头过河”11的探索过程。1984年，《中共中央关于经济体制改革的决定》第一次系统阐述了政府在现阶段对发展个体经济的基本指导方针。1988年，七届全国人大一次会议通过宪法修正案，确定了私营经济的法律地位和经济地位。同年，我国开始对私营企业进行登记。可见这一时期，改革开放的步伐不断加快，我国的经济体制逐渐转向与市场经济转轨，公有制经济份额有所下降，非公经济比重上升，但公有经济主导作用仍然明显，形成了新的所有制格局。第三阶段是1993年到2002年，是完善市场机制的阶段。1992年初邓小平南巡

4、重要讲话是个体私营经济发展的一个转折点，是个体私营经济高速发展的启动点。这一时期，用新机制和新体制引导中国向前发展，允许非公经济在一定时期和一定地区可能也完全可以占主导，明确提出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。各种所有制处于完全平等的竞争地位。第四阶段是2002年至今，是探索市场效率与社会公平相统一的阶段。我国必须一方面大胆推进市场改革不动摇，一方面要维护社会正义和公平问题，构建社会主义和谐社会，改革才能进入一个良性的循环和一个健康发展轨道。2005年的“非公36条”即《关于鼓励支持和引导个体私营等非公

5、有制经济发展的若干意见》的出台和“物权法”的讨论都是这一时期探索的主要事件标志。可见，“科学发展观、和谐社会、自主创新”治国方略的提出，使我国经济体制改革迈向一个深层次的成熟阶段。二、我县非公有制经济发展现状及特点（一）非公经济的概念以企业登记注册类型为标准，国民经济可划分为：11国有企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、其他内资企业、港澳台商投资企业、外商投资企业。非公有制经济为所有制概念，包括私营经济、个体经济、港澳台独资经济、外商独资经济及混合经济中的非公有份额。（二）非公经

6、济现状与特点1、非公经济快速发展。改革开放以来，特别是进入新世纪，我县非公有制经济迅速发展，股份制经济、个体及私营经济等非公有制经济不断发展壮大。2010年末，我县注册法人单位1228个，其中非公有制企业1097个，占89.3%。非公经济增加值由2005年的2.54亿元增加到2010年的40.94亿元，年均增长74.37%。经测算，2011年我县生产总值285亿元中，公有制经济实现增加值57亿元，占比20%，成为县域经济的生力军和重要增长极。2、非公经济在一些行业中占居重要地位。由于非公有制经济只能在国有企业垄断以外的产

7、业、部门存在和发展，因此非公有制经济在三次产业分布上存在较大差异。据统计，2010年我县非公有制经济成份在全县三次产业中所占比重分别为：27.09%∶8.38%∶70.21%，数据显示第一、二产业仍然是以公有制经济为主体、非公有制经济为补充的格局，而第三产业中非公经济经过不断发展已占绝对优势11。第一产业由于土地、林权均属国家所有，公有制经济所占比重较大；2002年我县油井“三权”收为国有，大量投资于石油开采业的非公有资本因政策原因退出，只有一小部分资金流向石油下游的产业和服务业，大大削弱了我县非公有制经济总量。目前我县

8、工业企业规模普遍较小、档次较低，虽然随着企业改革步伐加大，第二产业中非公有制经济总量较快上升，但非公有制占比较低的状况仍将在一定时期内存在；在第三产业中，由于宏观经济战略路线调整和国有商业企业改制，国退民进，推动民营批发零售业与住宿及餐饮业等服务业快速发展，致使非公有制经济所占比重显著提高。3.非公经济增加值占GDP