地方政府与公众的信任关系提升研究

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1、地方政府与公众的信任关系提升研究地方政府与公众的信任关系提升研究摘要：随着当前经济社会的不断发展，政治体制改革也逐渐受到公众的广泛重视，尤其是构建服务型政府的关键因素--政府与公众信任关系的建设，更是改革中一大重点，已经成为衡量政府改革工作成败的一个重要条件。政府与公众之间的信任关系实际上反映的是公众对政府的认可程度，是社会良性运行的重要支撑，是建立社会诚信体系的核心。在当前世界各国普遍存在不同程度的政府诚信缺失的背景下，我国有些地方政府在施政过程中也存在失信于民、公众信任关系弱化的风险，重塑政府诚信已成为各国共同面临的重大课题。以《邹城市政府公信力现状调查问卷》的调查

2、问卷结果为论据，通过问卷调查的最终得分，得出地方政府与公众的信任关系弱化的结论;从政府自身、法规制度、公众认识和社会时代角度探索政府诚信弱化的根本原因，为提高地方政府的公众信任度提供政策依据。全文共分为四个部分：论文第一部分界定了政府与公众信任关系的基本内涵，引入了政府公信力这一概念，阐述了政府公信力的现代理论基础，说明构建政府公信力的重要意义及其评价标准。论文第二部分以政府公信力的评价标准为基础，设计制作基层政府的公信力现状调查问卷。通过以邹城市为例进行的问卷调查，并对调查问卷的各个部分得分情况进行逐一分析，得出地方政府与公众的信任关系弱化的结论，提出了提升基层政府公

3、信力的必要性。论文第三部分通过对当前基层政府公信力建设中存在的问题进行分析，从政府自身、公众认识、历史文化以及相关制度等角度入手，进行深层次挖掘，找出基层政府公信力薄弱的根源。论文第四部分针对存在的问题，从创新社会管理、提高业务水平、健全体制机制等方面，提出了提高我国基层政府公信力的具体对策。关键词：基层政府;政府公信力;提升第1章绪论1.1研究的背景和意义政府与公众的信任关系，在一些文章里被称之为政府公信力。201X年3月，温家宝总理在十届人大四次会议上所作的政府工作报告中明确指出要加快推进行政管理体制改革，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。这是政府公信力的

4、概念第一次被写进中央正式文件，它标志着政府公信力建设正式被纳入国家综合治理的范畴.在党的十八大、十八届历次会上，也都对政府公信力的建设提出了明确要求，党的十八届三中全会明确提出：必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理试，增强政府公信力，建设法治政府和服务型政府。公信力是政府的影响力与号召力。它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。政府公信力在政府行使其基本职能、维护社会稳定中起着至关重要的作用。第一，政府公信力是社会经济秩序正常运转的基础。

5、构建社会信用体系的关键在于加强政府信用建设，只有在完善的信用制度下，依靠政府的维护、规范和社会成员对秩序的遵守和信任，社会市场经济才能够保持其正常的运转轨道，如果政府不带头做好公信力的良性示范，整个社会也就没有信用而言，其结果必然导致无论是那种社会体制下的市场经济都无法正常运转，甚至无法存在。第二，政府公信力是政府治理社会的基本要求。政府履行公职的效果如何，只有依靠政府公信力来评价，同时也只有依靠政府公信力来检验政府的合法性。人民网《光明日报》上的一篇名为《努力提高政府公信力》的评论文章曾一针见血地指出：信用政府能够增强人民群众的社会信任感和归属感，政府失信则会导致人民

6、群众对政府信任的丧失，从而造成社会普遍失信，削弱政府的合法性.第三，政府公信力是推动社会经济快速平稳发展的重要因素。当前全国上下都在建设社会主义和谐社会，政府公信力的建设就是社会主义和谐社会不可或缺的一部分，同时也是落实科学发展观的重要体现.当前在学术界，政府公信力建设的问题还是一个新兴的研究课题，笔者阅读了大量的有关政府公信力的研究资料，发现绝大多数有关政府公信力的研究都是集中在中央政府以及省、地级市政府这种上层的政府机关范围，而对于基层政府的公信力研究更是少之又少。笔者认为，基层政府作为国家行政机关的较底层，与广大人民群众处于最广泛、最频繁的接触中，相对上层的政府机

7、关而言，基层政府更具有亲民性，其公信力的研究更能直观地反映出老百姓心中政府的形象。因此，有必要将基层的县级政府，甚至于农村的乡镇政府、城市的街道办事处最为政府公信力的研究对象，从而更加全面地着手研究我国政府公信力的建设。1.2国内外研究动态1.1国外研究动态国外对于政府公信力问题的研究始于二十世纪，大致可归纳为以下两种观点：一部分学者从文化角度探究政府公信力问题。《历史的终结》一书中，日裔美国学者弗朗西斯福山曾讲到，历史将终结于一种自由的国家形态，平等、民主将成为现代社会的基本理念.他的观点是，平等与民主在社会中的的具体化即是一种物质生活