江苏省民营经济十二五发展规划

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1、江苏省民营经济“十二五”发展规划2011年11月目录前言1第一章发展基础和环境3第一节“十一五”主要成绩3第二节“十二五”面临形势5第二章总体要求、基本原则和主要目标7第一节总体要求7第二节基本原则8第三节主要目标8第三章主要任务9第一节加快民营经济结构调整9第二节拓宽民间资本投资领域10第三节提升企业创新发展能力11第四节推进民营企业集聚发展12第五节提高企业外向发展水平12第六节增强民营企业发展素质13第四章保障措施14第一节优化发展环境14第二节完善政策措施15第三节缓解融资困难15第四节打造人才高地16第五节强化要素保障16第六节加强指导服务16前言“十一五”以来，面对国内外环境的深刻

2、变化和国际金融危机等重大风险的严峻挑战，在党中央国务院的决策部署和政策引导下，在省委省政府的正确领导下，全省民营经济保持良好发展势头，结构调整和转变发展方式取得了积极成效，在我省全面建设小康社会、实现富民强省的进程中发挥了重要支撑作用。“十二五”时期（2011-2015年），是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。民营经济的健康发展对我省全面实现“十二五”规划的目标任务至关重要。科学制定《江苏省民营经济“十二五”发展规划》，对我省实现创新驱动、协调发展、绿色增长和惠民优先具有十分重要的意义。《江苏省民营经济“十二五”发展规划》

3、是指导未来五年全省民营经济创新发展、转型发展，实现结构升级和转变发展方式的行动纲领，是落实国家和省《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的具体部署。本规划在全面总结“十一五”江苏民营经济发展情况，科学分析“十二五”时期民营经济发展面临的国内外环境的基础上，依据我省加快转变经济发展方式、适应国内外形势的新变化、顺应人民群众过上美好生活的新期待的要求，提出“十二五”时期我省促进民营经济发展的总体要求、基本原则、主要任务和保障措施。27本规划主要依据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》、《江苏省国民经济和社会发展十二

4、五规划纲要》、《省委省政府关于进一步加快民营经济发展的若干意见》、《省委省政府关于加快民营经济转型升级的意见》等编制。27第一章发展基础和环境第一节“十一五”主要成绩“十一五”以来，我省认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于促进非公经济发展的各项方针政策，不断优化发展环境，完善服务体系，加大扶持力度，促进民营经济健康发展。我省民营经济总量快速扩张，产业结构不断优化，发展层次明显提升，为我省全面建设小康社会作出了重要贡献，为“十二五”期间更好更快发展打下了坚实的基础。——规模总量迅速扩张。“十一五”以来，民营经济发展持续加快，占全省经济的比重不断上升。2010年，全省民营经济实现增加值2.16

5、万亿元，是2005年的2.62倍，占全省经济总量的52.8%，比“十五”末提高了7.7个百分点。2010年，规模以上民营工业实现增加值10038亿元，占规模以上工业的47.3%。——创业热情持续高涨。“十一五”期间，我省不断优化民营经济发展环境，鼓励支持全民创业，激活民营经济发展活力。2010年底私营企业累计登记户数为104.81万户，五年来年均净增加10万户，私营企业数连续十年居全国首位。2010年底私营企业注册资本27996亿元，户均注册资本达267万元，分别是2005年末的3.87倍和1.87倍。2010年，全省实现民间固定资产投资14881.35亿元，同比增长25.5%，高于全社会投资

6、总额增幅3.1个百分点；占全社会投资总额的64.2%，比上年提高1.6个百分点；私营个体经济完成投资8433.09亿元，同比增长22.7%。——结构调整稳步推进。27民营经济围绕产业优化升级把加快发展与推进转型结合起来，不断拓展经营领域。2010年民营经济三次产业结构为3.8:54.3:41.9，与2005年相比，第二产业比重下降了5.8个百分点，第三产业比重上升了5.9个百分点。民营企业由原来主要集中在劳动密集型、科技含量较低的加工配套产业，加快向先进制造业、现代服务业和新兴产业领域拓展。民营经济集约发展水平进一步提升，2010年全省营业收入百亿以上产业集群62家，其中500亿以上产业集群8

7、家，千亿以上产业集群3家。加快淘汰落后产能效果显现，全省钢铁、水泥、造纸淘汰落后产能、关闭小化工企业的实施过程中，民营企业作出重要贡献。——创新能力显著增强。“十一五”期间，我省积极发挥科技支撑作用，大力推进创新型省份建设，高度重视民营经济创新环境营造。2010年底全省民营科技企业总数达25865家，实现总收入20449.8亿元，净利润1765.7亿元，上缴税金1518.8亿元，分别为“十五”末的