农村政策法规讲座

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1、农村政策法规讲座荆州市委党校陈金福如何学好《农村政策法规》一、养成法律思维二、深入学习实践科学发展观三、注重理论联系实际专题一农业基本法律制度一、农业法的概念和基本原则1、农业法的调整范围——“农业”广义的农业法狭义的《农业法》2、农业法的立法目的（1）加强农业的地位基础首位（2）强调农业的多功能性（3明确农业和农村社会经济发展基本目标3、农业法的基本原则1）加强农业基础地位，把农业放在发展首位2）坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展3）尊重农民主体地位，保护农民利益4）“科教兴农”5）农业可

2、持续发展4、农业法与农业政策1）依法治国2）依法行政二、农业生产经营体制1、基本形式和主要内容家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制2、农业生产经营主体农民（家庭承包）；农业生产经营组织——农村集体经济组织，农民专业合作经济组织；农产品行业协会3、农业产业化经营三、农业生产和农产品流通法律制度1、农业生产法律制度2、农产品流通法律制度四、农业支持保护体系和农民权益保护1、农业支持保护体系的内容2、农民权益保护1）保护农民土地使用权2）减轻农民负担3）其他权益、利益的保护4）依法行政、公正司法五、农业资源与环境保护

3、法律制度1、建立农业资源区划和监测制度2、保护耕地质量3、预防和治理水土流失、土地沙化4、保护森林资源、草原资源、渔业资源、农业生物物种资源5、保护农业环境专题二农村土地承包法律制度基本法律——农村土地承包法——土地管理法——物权法——宪法一、适用范围和基本原则一）适用范围——农村土地农民集体所有国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、其他农地荒山、荒沟、荒丘、荒滩二）承包形式1、家庭承包以本集体经济组织农户家庭为单位、人人有份耕地——30年草地——30至50年林地——30至70年——具有物权性质2、其他方式的

4、承包二）、基本原则1、坚持土地集体所有制不变2、保护承包关系长期稳定3、保护农民承包土地的权利二、家庭承包经营权的保护一）保护农民承包土地的权利1、按户承包，按人分地——依法人人平等2、公开、公平、公正3、保护妇女土地承包经营权4、承包程序合法二）保证农村土地承包关系的长期稳定1、承包经营权的期限2、承包期内不得收回承包地——例外规定3、承包期内不得调整承包地——允许个别调整的情形及程序4、家庭承包的继承三）承包方的权利和发包方的义务1、土地承包经营权的内容1）使用权2）生产经营自主权3）产品处置权4）收益权5）土地

5、承包经营权的流转权2、发包方的义务1）维护承包方土地承包经营权2）尊重承包方生产经营自主权3）为承包方提供服务4）组织农业基础设施建设三、家庭承包经营权的流转1、流转形式——转包、出租、互换、转让2、流转原则1）平等协商、自愿、有偿2）不改变土地所有权和农业用途3）流转期限限定在承包期内4）受让方须有农业经营能力5）本集体成员享有优先权3、流转合同与流转登记物权法相关规定4、土地承包经营权入股耕地使用权入股——土地使用性质不能在流转中蜕变地方政府不宜享有太多自由裁量权专题三农业资源保护法律制度一、耕地资源保护法律制度

6、土地管理法1、严格控制耕地转为非耕地2、保证耕地总量不减少3、非农业建设占用耕地补偿制度1）占垦平衡2）开垦验收4、基本农田保护制度——基本农田5、保护土地与节约用地6、土地开发与土地开垦1）开发未利用土地依照土地利用总体规划；保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化；优先开发为农用地2）开垦土地范围、程序、审批管理、禁止开垦、生态开垦二、森林、草原、渔业资源保护法律制度一）森林资源保护法律制度1、基本问题1）调整范围——“林木”、森林2）权属及权属证书——民法通则、物权法、土地管理法3）林业建设方针4）保护性措

7、施和生态效益补偿基金2、森林保护与森林采伐1）保护主体2）植树造林与封山育林3）森林采伐采伐限额采伐方式林木采伐许可证二）草原资源保护法律制度1、调整范围天然草地、人工草地——规划、保护、建设利用和管理2、利用方针3、权属及争议解决4、规划、建设、利用、保护草畜平衡制度——载畜量三）渔业资源保护法律制度1、渔业养殖——养殖使用证制度2、渔业捕捞1）捕捞限额制度2）捕捞许可证制度3）渔船管理制度4）渔港建设和管理制度3、渔业资源的增值保护专题四农村社会生活法律制度一、民法通则1、基本原则1）平等原则2）自愿原则3）公平

8、原则4）诚实信用原则5）公序良俗原则2、基本制度1）主体制度2）权利制度3）责任制度二、婚姻家庭法律制度1、婚姻制度1）结婚2）离婚2、家庭关系三、继承法律制度1、法定继承2、遗嘱继承3、遗赠与遗赠扶养协议专题五农村事务管理法律制度一、农村土地管理1、土地基本国策1）合理利用土地、切实保护耕地2）全面规划、严格管理、制止非法2、土地权属制度——