荆州市“重大项目攻坚突破年”活动方案 - 荆州市发改委

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1、荆州市“重大项目建设年”专题活动方案（征求意见稿）根据市委、市政府关于开展“学习贯彻十八大争创发展新业绩”主题实践活动的总体部署和《湖北省2013年“重大项目建设年”专题活动方案》的安排，2013年将继续在全市组织开展“重大项目建设年”专题活动，特制订活动方案如下：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，大力推进“壮腰工程”，狠抓重大项目建设，全面实现重大项目大突破，确保全市固定资产投资保持高速增长势头，为把荆州打造成为湖北长江经济带的“钢腰”奠定坚实基础。二、基本原则（一）突出重点，攻坚克难。立足

2、荆州实际，坚持抓大项目、大产业，重点抓好工业、基础设施和文化旅游项目建设。（二）抓抢机遇，趁势而上。充分利用好荆州国家级承接产业转移示范区、“北煤南运”铁路大通道建设等重大战略机遇，积极争取国家和省支持，加大招商引资力度，营造良好的发展软硬环境。（三）科学谋划，坚持不懈。全市“重大项目建设年”既要立足当前、又要着眼长远，要做到科学谋划，坚持绿色发展、可持续发展，常抓不懈，务求实效。（四）广泛发动，全员参与。在全市营造“千方百计促投资、全力以赴建项目”的良好氛围，激发社会各界广泛参与项目建设的积极性和主动性，大力拓展项目建设领域，创新项目建设机制，拓宽项

3、目融资渠道。三、活动内容全面贯彻落实党的十八大精神，紧密围绕“稳中求进、好中求快、竞进提质”的战略目标，按照“精心策划谋项目、千方百计争项目、创新方式招项目、搞好服务推项目、化解瓶颈促项目”的总体要求，动员和组织全市上下实施“11410”行动计划，即：“围绕一个目标，突出一个抓手，强化四大保障、开展十项活动”。（一）围绕一个目标按照做大总量、做优结构、做宽渠道的要求，促进全市固定资产投资持续较快增长，确保2013年全市全社会固定资产投资增长30%以上，力争达到35%，投资总额突破1360亿元，投资贡献率达到65%左右；全市亿元以上重大项目和工业完成投资

4、占全市固定资产投资的比重分别达到50%和55%以上，特别是在重大项目的策划、前期工作的推进和项目开工上有新的突破。（牵头单位：市发改委、市统计局，责任单位：各县市区政府、各有关部门）（二）突出一个抓手项目是投资的载体，是发展的关键和重要抓手，2013年继续狠抓重大项目建设。一是前期推进一批重大项目。对全市“十二五”规划项目库进行及时更新和动态管理。围绕老工业基地、承接产业转移等重大战略，加强基础设施、产业发展等方面的重大项目策划储备和推进实施，确保完工项目、在建项目、前期项目和策划项目之间每年按3000亿元的规模流转。二是开工建设一批重大项目。对落地项

5、目，加快完善审批手续，抓紧完成各项前期准备工作，确保有更多的项目尽快、尽早开工。对在建项目，在确保工程质量和安全的前提下，稳中求快，能快则快，建立台帐，明确时限，倒排工期，加快推进，力求所有在建项目“天天有进度、月月有变化、年底有成效”。今年，着重抓好420项亿元以上重大项目的推进实施工作。三是建成投运一批重大项目。对建成的项目，要做好竣工验收工作，督促尽快投入生产运营。政府承诺的优惠政策和条件应足额兑现落实。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县市区政府、各有关部门）（三）强化四大保障措施一是强化组织保障。市政府成立全市“重大项目建设年”活动领导小组，

6、领导小组办公室设在市发改委（重点办），具体负责活动的整体谋划、推动实施、组织协调和检查督办等工作。所有重大项目都要按照“一个项目、一名领导、一个工作专班、一套推进措施”的要求，把工作责任落到实处。要定期不定期召开部门联席会议，逐项协调解决重大项目建设中存在的问题。其中，属于市级解决的事项由市重点办牵头会同有关部门协调推进，属于县级解决的事项由县市区政府牵头协调推进。（牵头单位：市政府办公室，责任单位：市重点办、各县市区政府、各有关部门）二是强化资源要素保障。加强发改、城乡规划、国土资源、环保等部门之间的沟通协作，在依法依规的前提下，千方百计帮助项目单位

7、落实用地、环评等相关指标需求，做到优先调度、优先保障。要想方设法破解建设资金筹措难题，进一步完善政府部门和金融机构沟通联系和协调配合机制，积极推动建立重点项目与银行、证券、信托、保险等金融机构之间的长效对接机制，鼓励和引导更多央企资金、民间资金、外企和台港澳资金进入重点建设领域，保障重大项目建设资金需求。（牵头单位：市发改委，责任单位：市国土资源局、市环保局、市规划局、市金融办、人行荆州分行及相关单位）三是强化投资环境保障。按照“三抓一促”（抓学习、抓作风、抓环境，促跨越）活动的总体要求，做优化环境和“首席发展环境”、“第一服务窗口”的表率。进一步解放

8、思想、简政放权，深入推进行政审批制度改革，加快推进“四减五制三集中”改革。开展建设环境专项整治