商业保险参加新型农村合作医疗的探讨

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1、商业保险参与新型农村合作医疗的探讨胡亚非2008届行政管理本科生摘要：2002年10月，中央在《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中提出，逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。之后新型农村合作医疗在我国有计划有秩序的展开。本文主要就商业保险参加新型农村合作医疗进行探讨，分析了商业保险参加新型农村合作医疗的理论基础，新型农村合作医疗制度由政府包揽的缺陷，探讨了商业保险参与新型农村合作医疗的可行性，总结了商业保险参与新型农村合作医疗的方式，分析商业保险参与新型农村合作医疗制度建设的作用，并针对商业

2、保险参与新型农村合作医疗存在的问题提出了商业保险参与新型农村合作医疗的推进思路。关键词：商业保险；新型农村合作医疗;参与ThesuggestionsofCommercialinsuranceinvolvedinthenew-typeruralcooperativemedicalservice(HuYafei,GraduatesofAdministration,2008)Abstract:inthedocumentoftheCPCandStateDepartment’sdecisionaboutstrengthenin

3、gtheworkofruralsanitation,thegovernmentproposedthatestablishedthenewruralsystemgradually,whichjudgingbytheseriousdiseasesintheOctober2002,thenthenewruralmedicalservicesystemhasspeededorderly.Thisarticlehasmainlydiscussedthathowthecommercialinsuranceparticipated

4、inthenewruralmedicalservice,analyzeditstheoreticalbase,itsdefectthatmonopolizedbythegovernment,andthefeasibilityoftheparticipation,summarizedthewayandthefunctionthattheformerparticipatedinthelatter,andfinallyraisedthefurthertrainofthoughtaimedattheshortcomiytha

5、texistedintheparticipation.Keywords：Commercialinsurance;new-typeruralcooperativemedicalservice,participate12一、商业保险参与新型农村合作医疗的理论基础——企业家政府理论20世纪90年代，奥斯本和盖布勒提出了“企业家政府”这一概念并进而将其发展成为一种理论，指出应该用企业家精神来改革或重新塑造政府。企业家政府理论的宗旨就是试图把企业管理的精髓移植到政府中来，通过改变官僚政府内部的管理机制和内部驱动力，来达到重新塑

6、造政府形象的目的。奥斯本认为政府“是我们用来作出公共决策的一种机制”，是我们解决共同问题的方式。他不赞同历史上曾有过的“把政府视作一种不得不忍受的邪恶”的观点。对于一切文明社会来说，政府都是必不可少的，因为客观存在的诸如吸毒、犯罪、贫困、文盲、有毒废物、全球气温升高的幽灵、医疗保健成倍剧增的费用等社会公共问题需要政府来解决。任何一种类型的政府体制都是特定社会环境的产物，面对已经变化了的社会环境，传统的制政府组织形式已经无法适应时代的要求，产生治理危机也就在所难免。然而正像奥斯本所说“我们相信，问题的根本不在于在政府工

7、作的人，而在于他们工作所在的体制。……多年来，我们结识了上千名政府公务员，他们中的大多数，虽然肯定不是全部，是负责的，是有才能的，立志现身的人，只是受制于旧体制的桎梏，创造性得不到发挥，精力遭到浪费，文盲相信这些旧制度的改变，释放出政府公务员身上巨大的能量，提高他们为公众服务的能力”。①因此企业家政府理论指出要从根本上提高政府工作效率，就必须改革政府的不良机制。面对迅速变化的信息社会及知识经济的挑战，奥斯本提出“为了使我们的政府重新变得有效，我们一定要重塑政府”，②亦即用企业家精神来改革或重新塑造政府。基于上述思想，

8、奥斯本提出了改革传统政府体制应当遵循的十项原则之一是政府的职能应该是掌舵而不是划桨。奥斯本说“任何想要把治理和‘实干’大规模联系在一起的做法只会严重削弱决策能力。任何想要决策机构其亲自‘实干’的做法也意味着‘干’蠢事。决策机构并不具备那样的能力。为此他提出政府应该集中精力做好决策工作（即掌舵），而把具体的服务性工作承包给私营企业和非营利性机构去