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1、澳大利亚、新西兰审计考察情况报告澳大利亚、新西兰审计考察情况报告澳大利亚、新西兰审计考察情况报告澳大利亚、新西兰审计考察情况报告澳大利亚、新西兰审计考察情况报告澳大利亚、新西兰审计考察情况报告澳大利亚、新西兰审计考察情况报告澳大利亚、新西兰审计考察情况报告澳大利亚,新西兰审计考察情况报告全国总社赴澳,新审计考察团2002年7月15日至30日,总社审计局组织考察团一行9人赴澳大利亚,新西兰两国进行审计考察.在澳大利亚期间,我们访问了澳大利亚BDO新南威尔士州公司;在新西兰,我们走访了新西兰奥克兰会计师公会,并进行了座谈和讨论,考察的具体情况如下:一,澳大利亚审计的基
2、本情况澳大利亚是议会制君主立宪国家,属于英联邦国家,实行立法,司法,行政三权分立的政治制度.国家建立仅二百二十多年,但审计的发展相对较快,迄今已有近百年的历史.澳的审计体系是由国家审计,社会审计和内部审计三部分组成.国家审计管理体制和审计机构的设置是根据(1901年审计法》的规定设立的.(一)澳大利亚国家审计的机构设置和职责澳大利亚联邦审计署,独立于政府,也独立于议会,直接向议会负责并报告工作.而各州和地区则根据地方法律亦都建立了州和地区审计署,他们与联邦审计署没有上下级隶属关系,只是进行业务和学术上的交流,主要为本州和地区的立法部门服务.根据(1901年审计法》
3、规定,联邦审计署成立初期,主要职责是对公共资金收支和公共帐目进行审计,并负责公共财产的保护和赔偿.随着联邦政府职能的扩大,审计署的作用日益突出.对此,联邦议会分别于1920年和1979年对审计法进行了修改,修改后的审计法授权审计长自行决定审计范围,审计署的地位进一步提升,作用得到了加强.从1998年1月1日,由《1997年审计长法》,《1997年财务管理和问责法》以及《1997年联邦主管部门和公司法》等三部法律48代替了原来的审计法.这三部法律对审计长的独立性,职责权利,任命条件和审计范围及审计署的职能等都作出了具体规定.联邦审计署的职责除了对联邦政府机构开展财务
4、报表审计,财务控制和管理审计,绩效审计及其他审计外,还负责制定并公布有关审计准则.对财务报表审计的目的旨在加强和规范公共部门的财务管理,主要审查被审单位是否根据财务制度进行记录,是否公允地反映被审单位的财务状况.开展绩效审计是联邦审计署的一项重要职责,审计目的旨在提高政府部门的工作效率和管理水平.主要审查政府部门提供的信息,建议质量,既定目标实现程度,内部管理机制的健全性,有效性和公共资金运用的经济性,效率性和效果性.审计结果和重要审计发现直接通知有关负责部长,并向议会报告审计结果.审计署的权限是:审计权,报告权,信息收集权和进入场地权.审计发挥的作用:为联邦政府
5、决策提供可靠信息和建议;为被审单位改进管理提供指导,监督公共部门纠正错误,克服薄弱环节,改善绩效和财务问责制度.同时,联邦审计署还不定期就会计,审计问题与被审单位联合举办研讨班,协助被审单位更好地履行财务问责制;评估被审单位所存在的风险,在审计报告中强调风险管理的重要性,促使被审单位管理人员重视风险管理;促进加强对国有资产的管理.资产管理是联邦审计署关注的重要领域,1995年联邦审计署颁发了《资产管理手册》,审计时依其检查被审单位是否按手册原则加强r对资产的管理,是否有效地利用资产,以实现利润的最大化.国家审计的突出特点是:1,联邦审计署独立于政府,直接向议会负责
6、并报告审计结果;2,审计长有很强的独立性和很大的权限.根据((1997年审计长法》的规定,审计长是议会的独立审计师,与议会保持着独特的关系.审计长的独立地位通过以下措施予以保证:审计长的提名由议会批准,由总督任命,任期10年,只有在参众两院都通过决议时才可对其罢免;在行使职权时不受任何人的干扰,可以自行决定对联邦所有机构进行审计,在有关部长或审计联合委员会提出要求时,对政府的经营企业进行绩效审计,能够保证得到审计署运作所需要的议会拨款.3,审计业务可以对外承包.因为联邦审计署的审计资源有限,而审计任务又不断增加,审计长可以根据((1997年审计长法》与他认为合适的
7、外部人员签定承包合同,协助审计长履行职责.审计费用从联邦审计署的预算经费中支出.4,审计报告可以对外公布.审计署的审计报告一般都提交议会两院和有关负责部长讨论研究,除涉及国家机密外,绝大多数审计结果都向新闻和社会各界披露.此外,任何人不得要求,而且法律也不允许审计长向议会两院或议员提供禁止收入公开报告的信息.(二)澳大利亚内部审计的情况.澳大利亚的审计除了国家审计以外,就企业而言,还有内部审计和外部审计之分.所谓外部审计是由具有财会,审计资格的外部审计师组成的会计公司对企业进行的审计,也就是我们所说的社会审计(关于社会审计后面再介绍).所谓内部审计是指企业或公司内
8、部自行设立
