大学毕业论文-—关于民办学校产权制度的研究.doc

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1、届别2011届毕业设计（论文）题目关于民办学校产权制度的研究姓　　名黎小群级别、专业社科系导师姓名、职称黄国柳副教授完成时间2011.630摘要众所周知，随着中国民办学校的出现，中国的民办教育经历了从无到有、从小到大的发展历程。在这一历程中，民办学校在扩大教育机会、增加教育选择、减轻政府教育财政压力和推动公办教育改革、促进经济增长等方面作出了巨大贡献。然而我国的民办学校由于受到多种因素尤其是法律因素的制约，发展得极为艰难。尽管《社会力量办学条例》与《民办教育促进法》等相关法律在规范民办学校发展方面发挥了重大作用，但是由于认识和其他方面的原因，以《民

2、办教育促进法》为代表的我国民办教育方面的法律在产权规定方面存在着明显缺陷，主要表现如下：一、只考虑了办学期间学校的法人财产权，而没有考虑投资者或举办者的所有权。民办学校的投资者、创办者的权利和义务的不对称；二、法律在产权问题的规定上存在所有权权能的严重缺失。这些缺陷严重地挫伤民办学校的投资者和创办者的积极性，也阻碍了民间资本进入民办教育，从而严重制约了民办学校的发展。针对我国民办学校产权制度存在的不足，在参酌大量国内外学者的相关观点、学说和理论的基础上，笔者从法学、法律经济学与教育学入手并结合调查研究，寻找导致产权问题的深层次原因，力图在思想认识、

3、制度与立法三个层面上探索解决民办学校产权问题的思路。与此同时，也提出了相应的立法建议，期待这些努力能够有助于民办学校的健康发展。关键词：民办学校；产权；教育公益；立法30AbstractIt’sknowntousall,withprivately–runschoolsappear,Chinesenongovernmentaleducationwentthroughthesestages:fromappearancetodevelopment.Duringthesetimeprivately–runschoolshavemadegreatcontri

4、butionsinexpandingopportunityforeducation,increasingeducationelectionrelievingfinancialburden,promotingthereformofgovernmentaleducationandeconomicgrowth.Whiletheyarestilldevelopingslowlyandhardbecauseofmanykindsoflimitation,especiallylawlimitation.AlthoughtheProvisionsofnongov

5、ernmentaleducationandPrivately–runeducationpromotionlawhaveplayedagreatroleinmanagingtheirdevelopment,therearesomeobviousfaultsontheruleofassetsattributioninourlaws,whichareasfollows:First,theselawscaremoreinlegalpropertyrightforschoolorcollege,andlessevennothinginthepossessio

6、nofthepropertyforinvestorsandschoolrunners.Thereareimbalancesintheirrelationbetweentheirrightsandobligations.Second,seriousfaultslieinlawsonpowersandfunctionsofthepossessions,whichdestroyenthusiasmofinvestorsandschoolrunners,andpreventnongovernmentalfundsfromnongovernmentaledu

7、cation.Asaresultthedevelopmentofprivately–runschoolssuffersseriousloss.Thetextaimsatmakingupforthesefaults.Inordertoachievethegoal,Ireadandconsultedafloodofdomesticandinternationalscholarsstandpointandtheory.Thetextbeginswiththecombinationbetweenlawandlaweconomicandeducationan

8、dresearch,andaimsatfindingkeyfactor,whichleadstotheproblemofa