完善杭州市失地农民就业和社会保障制度的若干思考

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1、完善杭州市失地农民就业和社会保障制度的若干思考完善杭州市失地农民就业和社会保障制度的若干思考完善杭州市失地农民就业和社会保障制度的若干思考完善杭州市失地农民就业和社会保障制度的若干思考完善杭州市失地农民就业和社会保障制度的若干思考完善杭州市失地农民就业和社会保障制度的若干思考完善杭州市失地农民就业和社会保障制度的若干思考完善杭州市失地农民就业和社会保障制度的若干思考完善杭州市失地农民就业和社会保障制度的若干思考完善杭州市失地农民就业和社会保障制度的若干思考完善杭州市失地农民就业和社会保障制度的若干思考完善杭州市失地农民就

2、业和社会保障制度的若干思考完善杭州市失地农民就业和社会保障制度的若干思考第8卷第1期2008年3月温州职业技术学院学报JournalOfWenzhonVocatiOnal&TechniCalCol1egeV01.8No.1Mar.2008完善杭州市失地农民就业和社会保障制度的若干思考高君(浙江林学院人文学院,杭州311300)[摘要]杭1市失地农民问题是关系到民生的重要问题.只有以提高补偿费用为前提,以促进再就业为基础,以实行基本生活保障为依托,以妥善安置为补充,构建和完善失地农民的就业和社会保障制度,才能较好地

3、解决失地农民问题,进一步加快杭州1市经济发展和城市化进程.[关键词]杭州市;失地农民;就业;社会保障[中图分类号]F321.1;C9l3.7[文献标识码]A[文章编号]1671—4326(2008)0卜0029—04SomeThoughtsonPerfectingtheEmploymentSituationandSocialSecuritySystemoftheFarmersLosingtheirLandinHangzhouCityGAOJunrHumanitiesSchool,Zh~iangForestryColleg

4、e,Hangzhou,311300,China)Abstract:TheproblemoffarmerslosingtheirlandinHangzhouconcernspeople’Slivelihood.Itcanonlybesolvedbyincreasingthecompensationfee,promotingreemploymentrate,implementingthesystemofbasiclivingsecurity,havingthemproperlyinstalledandperfectingth

5、esystemofemploymentandsocialsecurity.OnlyinthiswaywilltheeconomicdevelopmentofHangzhouanditsurbanizationbespedup.Keywords:HangzhouCity;Farmerslosingtheirland;Employment;Socialsecurity一,以提高失地农民的补偿费用为前提近年来,随着经济建设和城市化进程的不断加快,越来越多的农村特别是城郊农村的=}=地被大量征用.2004年,浙江全省建设用地面积

6、达l360.8万亩,其中杭州市占用面积最大,占全省建设用地面积的20.06%,其次是宁波市,占l3.71%I1.仅2004年初,杭州市政府决定建设西溪湿地公园一期工程,便征用了蒋村乡周家村,深潭口村等4个村共5605亩农田,鱼塘2.据2004年杭州市国土资源局统计,杭州市滨江区自1997年建区以来已累计征用土地23000多亩,失地农民近3.5万人.近年来,仅杭州市区(不包括萧山区,余杭区)每年征用土地平均就达l4951.78亩,并逐年增加.据对杭州市郊区2l户农民的调查,共被征用士地43.1亩,占农户耕地面积的83.3%

7、,人均剩余土地面积0.1亩人均征地补偿l953l元,土地几乎全部被征用I.征地力度在不断加大的同时,征地补偿标准却很低.杭州市甚至还规定”基础设施项目的土地补偿费降低一个倍数”,从而导致失地农民收入水平下降.提高失地农民的征地补偿费用,关键就是要解决征地补偿费过低的问题.这是完善杭州市失地农民就业和社会保障制度的前提.其具体措施包括以下几个方面:1.转变对失地农民的补偿方式针对征地补偿中存在较浓重的计划经济色彩,应转变对失地农民的补偿方式,逐步实现由”双轨制”转向市场化补偿方式.2.改变征用土地效益分配机制在征用农地的收

8、益分配机制_卜,应改变征用土地收益分配机制,实现政府和失地农民得大头,集体拿小头的收益分配机制.把政府,农村集体经济组织所得压缩在50%以内,提高失地农民所得.同时加强对[收稿日期]2007—10-14[基金项目]杭州市哲学社会科学规划课题(A07St102)[作者简介]岛君(1967一),男,辽宁铁岭人,浙江林学院