俄罗斯远东地区的人口问题与中俄劳务合作.doc

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1、俄罗斯远东地区的人口问题与中俄劳务合作刘慧丽　   俄罗斯远东地区拥有广袤的土地和丰富的自然资源。进入21世纪，俄将远东地区的崛起视为其经济振兴的支撑点和谋求亚太地区发言权的依托。但是，远东地区的发展却始终面临着一个难解的症结——人口问题。对于俄罗斯来说，远东地区的人口问题已成为制约地区经济发展乃至威胁国家安全的关键性问题，这一问题对中俄劳务合作也产生着深远的影响。　　一俄远东地区越来越恶化的人口问题　　(一)人口数量持续下降1990年，俄远东联邦区登记人口为804万，此后人口状况持续恶化。截至2005年1月1日，远东联邦区共有人口

2、659万，15年减少145万人，人口损失近20％。　　远东地区已成为俄罗斯人口流失最为严重的地区。尽管人口流失问题在俄罗斯普遍存在，但是比较分析表明，在全俄人口下降的大趋势下，远东地区人口占全俄人口的比重正在急剧下降，15年来降低近1个百分点。　　(二)人口分布失衡远东地区659万的人口却分布在621．6万平方公里的广阔土地上，平均每平方公里仅1．06人。而有限的人口又主要集中在南部阿穆尔河流域及铁路沿线的城市里，其他地区则人烟稀少。据俄国家统计局(原国家统计委员会)公布的数字，2005年远东地区城市人口为489万，农村人口仅为17

3、0万。　　(三)人口自然增长和移民增长双赤字从1993年开始，远东地区人口死亡率超过出生率，其中1998—2004年远东地区人口自然减少14．57万。2003年全俄人口平均寿命男为58．8岁，女为71．99岁，而远东地区的情况更差：男为56．4岁，女为69．5岁。　　自然减员已令远东地区人口难以为继，而人口外流更使其雪上加霜。苏联解体后，远东地区人口外流一发而不可收拾，外迁人口以高素质专家、技术骨干和年富力强者为主。1999年远东地区人口外流数量是1986年的7倍。仅2003年外迁人口就达2．43万。人口流失使城市许多专业技术人员断

4、档，使部分乡村空无人烟，也导致一些极北地区不得不放弃人类活动。20世纪90年代至今，楚科奇自治区人口流失2／3，马加丹州——50％，科里亚克自治区——37％，堪察加州——25％，萨哈林州——20％。　　二俄远东地区人口流失原因　　(一)历史原因俄远东地区的历史是一部俄罗斯人对远东地区移民的历史。从1858年中俄《瑷珲条约》将远东地区划归沙皇俄国直至苏联解体，俄罗斯人对远东地区进行了多次大规模移民：沙皇时期曾将大赦的劳改犯、流放的政治犯和旧教徒迁移到远东地区；19世纪后半期以赐予　土地、减免税收等优惠政策迁移农奴垦荒或鼓励哥萨克拓疆者

5、定居远东地区、修建西伯利亚大铁路以巩固新的疆土和稳定人口。截至19世纪末，远东地区人口达到50万。苏联时期，政府大规模勘探远东地区资源，斥巨资修建贝阿铁路，建立新兴城市，由此掀起了新的移民浪潮。实施高工资和优惠待遇也对稳定人口发挥了积极作用。到20世纪末，远东地区人口达到800万。可以说，俄中央政府对远东地区的输血能力从根本上决定着远东地区的人口状况。表1俄罗斯和远东地区人口数量(单位：亿人)年份全俄人口远东地区人口远东地区人口占全俄比重(％)19901．47670．08045．4519911．48270．08065．4419921

6、．48510．08015．3919931．48560．07855．2819941．48360．07715．2019951．48460．07525．0719961．48290．07364．9619971．48030．07254．9019981．47800．07l44．8319991．47540．07034．7720001．46890．06914．7020011．46300．06834．6720021．45650．06744．6320031．44960．06684．6120041．44170．06634．6020051．43470．06

7、594．59　　资料来源：俄罗斯国家统计局。　　(二)经济原因苏联解体后，远东地区失去了中央政府的巨额补贴和扶植，经济陷入深重危机，生产和生活基础条件恶化：电力价格高于全俄平均价格的70％，热力价格高出120％，运输费用更是扶摇直上。2005年远东地区国民生产总值为8027亿卢布(约合286．7亿美元)，仅占全俄国民生产总值的3．7％，它不仅是全俄最偏远的地区，也是最落后的地区。居民向往莫斯科等西部发达地区更好的居住、工作、教育和医疗条件，因此，人口外流状况越发难以遏制。　　(三)自然条件原因远东地区地处北半球永久冻土带，冬季酷寒，

8、冬夏温差可达70~C～80~C。恶劣的自然条件制约了远东地区的开发和基础设施的建设，提高了人类生存成本。特别是北部地区，居民只能依靠河流封冻前抢运大量物资才能度过漫长的冬天。因此，没有特殊的政策和鼓励措施，难以稳定本已脆弱的当地人口。