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3、之必要性的思考关才公安海警学院设置法学本科专业之必要性的思考文◎阮智刚(公安海警学院船艇指挥系浙江宁波)摘要:公安海警学院在未来适时设置法学本科专业,设定培养高规格边防法律人才的办学目标,既是优化当前边防法律人才培养模式的需要,也有助于大力推进边防法治建设水平,同时也是在为海警部队的长远发展奠定人才基础.关键词:法学专业;边防部队;法治建设:海警人才公安边防部队具有”部队”与”警察”的双重属性,其所承担的工作本质上是公安执法工作.当今社会公共管理事务的高度分工要求执法工作必须由高素质的法律专业人才来从事,而边防执法工作事关我国边境地区国家
4、安全和社会稳定,尤其需要高层次的法律人才.今年3月份被教育部批准,在原公安海警高等专科学校的基础上组建起来的公安海警学院,既是我国目前唯一一所为公安边防部队培养海警执法专门人才的公安类高等院校,也是我国唯一一所与美国海岸警卫大学,日本海上保安大学的性质和地位相当的院校.笔者认为,该校在未来适当的时候设置法学本科专业十分必要.一,设置法学专业是优化边防法律人才培养模式的需要目前地方各大高校开设的法学专业的主要面向中央和地方各级政府的法律部门,而边防系统的高等院校(包括中国人民武装警察学院)一直以来都未曾开设法学专业.目前边防部队法律人才的引
5、进与培养大都采取间接途径,其方式主要有两种:一是招录法律专业毕业的地方入警大学生;二是对一部分非法律专业出身的干部进行法律业务培训,或跟班学习,或举行短期集训,然后让他们充任执法或法制工作岗位.这两种方式有着明显的弊端.前一种方式不仅来源不稳定,而且使用周期长.地方法律专业毕业的大学生就业方向非常广泛,除了传统的公,检,法单位,还有各级行政机关的法制部门,律师事务所和公司企业法务部门都可供他们选择.由于目前部队的工资待遇总体低于地方公务员,公司企业的薪水上升空间较大,以及部队干部普遍面临第二次就业的压力,真正愿意入警的优秀大学毕业生为数不
6、多.此外,出于让入警大学生适应部队生活,了解边防和养成基本的军事素质的考虑,他们都要经过为期一年的军事集训及业务实习,才能被安排到相应的工作岗位.这其中所投入的人力,财力成本显然高于通常“毕业即参加工作”的人才引进模式.后一种方式则培养难度较大,效果也不理想.由于参训干部自身缺少法律专业背景,在跟班学习时往往只能”照葫芦画瓢”,知其然而不知其所以然;短期业务集训由于时间紧以42及次数有限,学习的内容必然十分零散和浅显.由于缺少本系统的法学专业,边防部队所需的高层次法律人才至今仍然缺乏直接的培养来源.因此改善边防法律人才培养模式的必由途径就
7、是依托现有边防院校开办本科层次的法学专业.成立后的法学本科专业的培养目标应着眼边防工作特点,培养具有鲜明培养具有社会主义法治理念,系统掌握法学,公安学的基本理论和基本知识,熟悉公安边防法律法规和相关政策,具备良好的法律综合素质和基本的公安执法办案技能,讲政治,懂法律,会英语,擅执法,适应边防部队尤其是海警部队的立法,执法和法制监督等各种工作需要,德,智,军,体全面发展的高级应用型专门人才.二,设置法学专业是推进边防法治建设的迫切需要改革开放以来,随着政治,经济和社会生活的快速发展,人们的权利意识和法律意识越来越强,”依法治国”逐渐成为党领
8、导人民治理围家的基本方略.1999年”依法治国,建设社会主义法治国家”这一治国方略被写入宪法之后,我国各项社会管理工作包括公安机关的执法工作都在加速朝着法治的方向迈进,”依法行政”,”执法为民
