浅谈首钢总公司国有资本经营预算资金管理

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1、浅谈首钢总公司国有资本经营预算资金管理959。甏■浅谈首钢总公司国有资本经营预算资金管理杨晋梅李向光一、国有资本经营预算含义(一)国有资本经营预算的含义国有资本经营预算是政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算管理体系由预算收入、预算支出和绩效管理组成。在市场经济条件下，按照政资分离的原则下，公共预算的编制和实施体现着政府行使社会管理职能的需要；而国有资本经营预算则体现政府行使国有资本所有者职能的需要，其收入应主要来源于国家以国有

2、资本所有者身份取得的各种国有资本收益，包括中央及地方国资委当年取得的国有资本收益、上年结转收入以及其他收入。其支出必须用于国有资本的再投人，主要是根据国有经济布局和结构调整、产业结构优化升级、企业发展要求等安排的支出，弥补企业改革成本和解决历史遗留问题等方面的支出，以及企业监管和国有资本经营预算管理等方面的支出。(二)首钢总公司国有资本经营预算的含义首钢总公司国有资本经营预算，是指首钢总公司依法取得列入北京市国资委年度国有资本经营预算安排的预算资金，按照预算项目进行专项拨付，编制年度预算执行报告的全过程管理。首

3、钢总公司国有资本经营预算用于进一步规范首钢总公司国有资本经营预算管理，规范国有资本经营预算项目申报和资金的使用。二、首钢国有资本经营预算主体(一)首钢总公司简介首钢始建于18><#004699'>91<#004699'>9年，是以生产钢铁业为主，兼营采矿、机械、电子、建筑、房地产、服务业、海外贸易等多种行业，跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的大型企业集团。进入新世纪，面对前所未有的压力和挑战，首钢完成了国内外没有先例的大型钢铁企业的搬迁调整，新钢厂建设达到世界一流水平，实施跨地区钢铁企业联合重组，产业布局拓展

4、到沿海和资源富集地区，开创了钢铁企业“一业多地”发展的新格局；非钢产业资产整合、北对于政府性投资项目的社会公众，我们可以分类，包括：委托方、受托方、其他利益相关者。我们可以分别从他们的细分维度进行考虑。对于委托方，我们可以评审项目预期目标完成比率、预期目标完成质量、项目提供的技术成果情况；对于受托方，我们可以评审项目成果预期收益情况、项目经验积累情况等；对于利益相关者，我们可以评审项目成果共享程度、项目成果借鉴性、科研成果应用转化率、项目服务满意度等。(三)政府投资性项目内部流程维度评审要点1．项目预算编制：预

5、算目标设计、项目预算方法选择等。2．项目组织管理：制度(项目专项管理制度、项目监督检查制度)、保障(规章制度保障、支撑条件保障)、项目档案管理等。3．监督、检查：项目自我检查、项目验收(验收标准、验收程序)、质量管理(项目监理、工程质量合格率指标)等。(四)政府投资性项目学习与成长维度评审要点通过学习与成长实现项目的持续成长性和改进性。在这个维度中，最重要的就是项目人才的积累和项目制度的建设，其次还有项目智库的储备与项目信息化水平等指标。具体可以从以下几个细分维度评审。1．项目智库储备：项目智库建设等。2．项目

6、人才的积累：包括项目人才的选拔机制，项目人才的培训机制，项目人才满意度等。3．组织中体制建设：包括创新体制的建设、项目文化体制建设等。4．项目信息化水平：包括基建项目信息化建设和信息更新程度等。总之，本文首先阐释了修正的平衡计分卡的维度，并将其应用于政府性投资性项目评审，这种方法综合全面考虑了各种因素，是一种比较客观、比较全面的项目投资评价方法。参考文献：[1】黄永金，赵巍，何劲．平衡计分卡在基建项目预算审计中的应用——以XX中心基建项目为例[A】．中国会计学会．中国会计学会高等工科院校分会2Ol0年学术年会论

7、文集]．中画会计学会，2010：16．『2]金灵君．平衡计分卡在企业经济责任审计中的应用[J】．中国内部审计，2011，11：12—15．[3】赵竹明，刘长琳．基于NPV法的扇贝育苗项目投资决策实证研究[J]．中国渔业经济，2013，02：81—87．[4]黄永金．项目预算审计中平衡计分卡的应用研究[9><>D】．电子科技大学，2011．(作者单位：安塞县财政局投资评审中心)73京园区建设和新产业开发逐步推进，使首钢进入了转型发展的新阶段。2012年末首钢集团资产总额达到3844亿元，全年实现销售收入2166亿

8、元，在《财富》世界500强排名中位列第2<#004699'>95位，集团综合实力明显增强。(二)首钢总公司为国有资本经营预算资金的申报主体，各预算项目的承办单位为实施主体。首钢总公司计财部为首钢总公司国有资本经营预算部门首钢计财部是首钢最重要的综合部门，是集团计划财务专业的管理核心，担负首钢战略结构调整和经营生产的重要保障任务。下设预算处、成本处、会计处、价税处、资金处、国有资产管理处