阳江市阳东区新时期精准扶贫项目和资金

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1、阳江市阳东区新时期精准扶贫项目和资金管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条　为进一步加强和规范我区新时期精准扶贫精准脱贫（以下简称精准扶贫）项目和资金管理，提高资金使用效益，根据《关于印发<广东省精准扶贫开发资金筹集使用监管办法>的通知》（粤财农〔2016〕166号）和《中共阳江市阳东区委阳江市阳东区人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》精神，结合我区实际，制定本办法。第二条 本办法所称新时期精准扶贫开发资金（以下简称扶贫开发资金），是指我区各级筹集用于直接促进扶贫开发帮扶对象（有劳动能力的建档立卡贫困人口）增收、教育和医疗保障的扶贫开发资金：一是省财政安排

2、下达的扶贫开发资金；二是珠海市对口帮扶安排拨付给我区的扶贫开发资金；三是市、区财政筹集安排的扶贫开发资金；四是按规定整合用于扶贫开发的其他资金等。其中教育、基本医疗保障等方面的资金分配、拨付和管理按现有规定执行。第三条扶贫开发资金按以下原则加强筹集和使用管理：一是多方筹集，限期到位。以扶贫开发帮扶对象人口数人均三年2万元安排扶贫开发资金，省、珠海市、阳江市、阳东区按6:3:0.5:0.5比例承担，区财政每年再安排2条贫困村每村10万元，用于贫困村基础设施和民生工程等建设。区将应-11-承担的扶贫开发资金列入区级预算，确保足额安排，及时拨付到位。在各级财政投入的基础上，充分发

3、挥帮扶单位、对口工作组的积极性，多渠道筹措资金，加大投入，更好地完成扶贫脱贫任务。二是压实责任，区级统筹。区统筹安排各级扶贫开发资金，镇村按照新时期精准扶贫规划组织实施，并保证使用绩效。三是精准使用，严格监管。除教育和医疗保障外，扶贫开发资金必须专项用于促进建档立卡贫困人口增加收入相关项目，确保项目精准、资金精准、措施精准。建立健全从资金筹集使用到监管考核全过程监管机制，确保开发资金安全、规范、有效。四是强化考核，严格问责。以绩效为导向，对扶贫开发资金筹集使用和支出绩效等情况进行考核评价，考核评价情况纳入我区各级扶贫开发工作成效考核范围。建立最严格的扶贫开发资金违规使用责任

4、追究制度。第二章职责分工第四条建立健全区统筹，部门、镇、村、工作组队具体执行的扶贫开发资金筹集使用多层次工作责任制。第五条-11-区有关部门按照区委、区政府统一部署，负责制定总体方案、工作目标、组织动员、监督考核等工作。其中：区财政局负责扶贫开发资金管理的牵头组织和协调工作，负责制定精准扶贫开发资金管理制度，组织实施监督检查绩效评价等。区扶贫办负责扶贫开发资金筹集和使用的具体管理工作，负责资金使用安全、监督检查、绩效考核、信息公开等工作。纪检监察、审计部门对扶贫开发资金筹集和使用进行监督、审计。第六条镇、村按规定具体使用和管理上级下拨的扶贫开发资金，具体组织申报和实施扶贫开

5、发项目，做好进度安排、项目落地、资金使用、推进实施等工作。配合上级部门开展资金使用、项目实施的监督检查和绩效评价等。第七条驻镇工作组、驻村帮扶工作队全程参与精准扶贫开发资金的使用和监管。第三章资金筹集使用第八条资金筹集。扶贫开发资金按省、市、区三级关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见中的相关规定筹集。（一）区财政按政策要求将本级应承担的扶贫开发资金分年列入预算，按照财政资金管理的相关规定，及时将各级扶贫开发资金拨付到镇、村。（二）按现行规定，由区统筹，以扶贫规划和重点项目为平台，统筹其他涉农等资金，用于推动扶贫开发工作。第九条资金分配。各级扶贫开发资金由区统筹安排使

6、用，-11-安排一定比例资金用于扶贫小额信贷，余下部分按建档立卡贫困人口数分配到镇、村。分配给分散贫困人口的资金拨付到镇，给相对贫困村的资金拨付到村。第十条资金用途。（一）扶贫开发资金安排要符合新时期精准扶贫开发资金使用范围和投向，着重于直接促进扶贫开发帮扶对象增收脱贫的项目。主要包括：1.支持扶贫开发帮扶对象发展生产。包括支持扶贫对象发展种植业、养殖业、农产品加工业、手工业、乡村旅游业、电子商务和物流配送服务等。2.支持扶贫开发帮扶对象提高技能和实现就业。包括农民实用技术培训和科技扶贫培训、促进贫困家庭劳动力就业等。3.为扶贫开发帮扶对象提供金融支持。包括贫困村村级发展互

7、助资金，贫困户扶贫贷款贴息，对建档立卡贫困户及直接吸纳贫困户务工、参股、带动增收效果好的农业龙头企业、扶贫农业龙头企业、农业合作组织和种养大户等扶贫贷款给予贴息和担保风险补偿金，对参加农业保险的贫困户自行负担的保费给予适当补助等。4.建立资产收益扶持机制。包括以招投标方式投入设施农业、林业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成资产，将具备条件的折股量化给贫困村和贫困户等。5.围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建微小型公益性生产设施、微小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等。微小型建设项目金额一般不应超