中国人口素质问题研究（二）

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1、中国人口素质问题研究（二） 　　"国民素质"的确是中国现代化和可持续发展事业命脉所系的大问题。国务院研究室教科文卫司司长解思忠曾经对国民素质从人格、精神、道德、文化、科学、健康、职业、审美等八个方面进行了考察，归纳出了24种缺陷（解思忠1997）。但中国人口素质的作用长期没有得到充分的发挥，这一点却成了国人皆知的事实。1992年，朱国宏曾经尝试用美国经济学家丹尼森的劳动投入分解法来测度中国人口质量对经济增长的厂贡献程度，结论是：在秦中国1952～198涌6年间的经济增长中，凶资本投入量增长的作用玄最大，其次是

2、劳动投入幌量，而包含人口质量作柄用在内的"残差"的作犯用则只有12%，在国姬际上是偏低的；进一步摹的分解表明，人口质量掀作用在"残差"中大概曙占了40%左右，对经哉济增长的作用则约为5笑%～6%.究其原因，渺主要在于劳动力人口质内量的转化受到了社会经害济因素的制约，从而出葬现了转化率低、存量水愉平也低的状况（朱国宏野1994）。但遗憾的埠是，后续的量化研究近腔年很少见到。从理性上嘘推论，90年代以来劳赦动力素质对经济增长的辽贡献率一定是上扬的趋圣势，特别是近年对"知贱识经济"的倡导使得知会识和人才升值的趋势几

3、充乎袭遍全国。但确切的畜结论还有待进一步的研龋究。与此同时，有几项妮研究得出了一个共性的对结论：这就是中国的人氓口素质发展水平超前于速经济发展的水平（朱国肿宏1991）。理论上一的解释大致是相同，就釜是中国的人口素质与经银济发展的关系还没有转峨向良性循环，使人口素析质在转化为经济发展动昂力的过程中还存在着诸肘多的障碍因素。正如朱盏国宏所指出：这些障碍凑因素，既有人口质量形迢成方面的，又有经济发侨展本身的，还有人口质缕量转化为经济发展动力羞过程所必然产生的。所蛀有这些障碍因素的存在斟，从人口质量投资角度岩分析，

4、又主要与投资机役制的不健全和不完善相栈联系，而这正是改革的套关键所在。1995年愈笔者的一项研究指出：秧中国面临的不仅是国民类素质不高，而且是国民靴素质潜能转化率不高的呀问题。国民素质问题并西不仅仅局限于文化素质马问题，健康素质特别是婚心理素质问题也相当重僳要。目前中国要十分警胰惕新的贫困即"富裕的麓贫困"现象愈演愈烈。侗在物质上脱贫致富的同蛀时，中国也面临着如何涸在文化上和精神上尽快踌脱贫致富的艰巨任务。他在可持续发展的框架内刑，全面、可持续的脱贫舰致富是物质#0；文化铅#0；精神三位一体的蓖，或许可以说，

5、国民素访质的现代化是脱贫致富彼真正本质的目标。市场郴导向的经济社会变革给樱国民健康素质的提高和裕改善带来的挑战表现在屈：生态环境的恶化以及嘛一部分人口生活态度的酱非理性化和生活方式的激非科学化。表现在改革下的取向上，一是在体制瑟改革上，要从经济体制酗改革逐步向政治体制、瑚干部体制和行政管理体弊制深化和推进；二是在室人口政策上，要从控制应人口数量为主逐步转向闯重视提高国民素质的提番高和改善。上述分析告宛诉我们，对"人口素质享"问题的研究不仅要超仰越人口学的视野进入广靶阔的社会科学领域，而奥且研究本身还具备了最矫

6、直接、最富战略性的政触策涵义。进入90年代亚以来，随着"可持续发阜展"概念和命题的流播妻，研究者们开始越来越俏多地将"人口素质"问诌题与"可持续发展"问技题相结合。许多学者都鸟深刻地意识到：在可持笋续发展的理论框架中，百必须高度重视"人口素娠质"在中国人口发展中斥的地位和作用。因为在轿中国人口的基本国策中沂，控制人口数量毕竟是浦手段，进而提高人口素汲质改善人们的生活质量嘱才是我们的目的所在。找然而遗憾的是，正如有茨的学者指出：在一些地宝方，由于"一手硬、一视手软"’，即抓控制人钟口数量用硬指标，抓提拧高人口素

7、质用软指标或赣无指标，致使对控制人伞口数量的目的产生迷惑砍，最终变成为控制人口倚数量而控制人口数量。扶在中国的生育率已经降榆到不能再低的时候，如闷果不及时纠正"一手硬砧、一手软"的做法，不必仅不利于人口发展，而羔且会通过多种途径影响予全面的可持续发展，如熙通过城乡差别、地区差鸵别、贫富差距的不断扩副大等途径（（谭琳19躬96）。毋庸讳言，中怀国所谓的人口政策实际根上是偏狭的生育政策，晕"提高人口素质"这般枝重大的战略性问题常常舱是停留在口头的呼吁上华，理论上的强调和实践沛中的忽视形成了巨大的肩反差。孙兢新（1

8、99舞8）对中国人口科学文矩化素质的现状和问题进栗行了探讨，他的描述性庸分析再一次证实了我们屹已知的一个结论：从时玛序变化的角度看，近2因0年来，中国的国民素井质得到了一定程度的改趁善，如青壮年文盲率在涧下降，文盲人口在减少学，在业人口的文化素质援有所提高；但从横向比佣较的角度看，即在世界疫体系中观照中国的国民疡素质，则不容乐观，如剑中国人口平均受教育程舍度比较低，在业人口中酒15～24岁青年学龄狐