社会政策概论复习要点1

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1、1，政策概念的定义：政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。P52，公共政策的基本概念：政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。P6特点：①公共性（最突出特点之一）；②权威性（包括政策制定中的权威性和政策实施中的权威性）；③价值性（即指公共政策反映了政府的价值目标）；④群体性与社会性的统一。3，社会政策的定义：政府或其他社会组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。P11特点：①社会政策是政府为了满足人民群众的基本需要而提供各种社会服务的行动②社会政策

2、具有社会性特征，其中包括社会性目标和社会性价值③社会政策是社会服务与社会管理相结合的政策体系④社会政策坚持福利性原则⑤社会政策具有社会目标与经济目标相协调的特征社会政策与社会工作的关系①两者具有相同的目标，解决社会民众的基本需要问题②两者具有共同的原则③从制度和组织体系上看，两者均属于一个共同的社会福利体系④从功能关系上看，两者相互依赖，相互促进的关系4，社会福利的概念的含义：是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。5，社会问题：对社会成员和社会整体造成负面影响，社会主流价值不能接受因而需要采取集体行动进行干预的社会现象特征①客

3、观性②主观性③社会性④过程性积极作用：第一，社会政策能及时地回应社会问题向社会发出的挑战，就是说，作为社会政策的主体，国家或政府能够在社会问题出现的情况下，采取社会政策措施积极地干预社会过程，从而解决问题。第二，从社会政策的过程来看，最初的对社会问题的分析和界定、政策模型的选择，随后的决策、实施以及评估和反馈，都有一整套科学的程序，加上公民参与、民主讨论机制的作用，社会政策的科学性得到了更有利的保证，从而使社会政策在解决神会问题的过程中，能够发挥其针对性和有效性。第三，社会政策一般都采取立法的形式被相对地固定下来，具有法律的权威性，严肃性和强制性。第四，社会政策是为应对社会问题，满足

4、人们的社会需要而进行的社会资源的重新配置，能，够进行广泛的社会动员，可以充分利用现有的资源，并开发新的社会资源，以适应社会的需要，从而保证其有效性。第五，国家和政府是社会政策的主体。围绕社会问题而进行的政策立法，其主体是国家、政府。及时在服务传递环节上存在着“外包”情况，但政府的政策主体地位没有改变，这也是社会政策在解决社会问题过程中能够发挥作用的原因之一。局限性：社会政策在解决社会问题方面的局限性。社会政策不能解决所有的社会问题，或仅仅依靠社会政策又是难以解决某个社会问题。6，社会政策的目标①基本目标：满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量②重要目标：要解决社会问题，维护社会稳定

5、③最高目标：维护社会公平，促进社会整合与社会进步基本原则①兼顾公平与效率原则②以人为本，尊重人权③社会保护：由政府或其他社会组织建立各种保护性制度和措施，以避免或减弱某些社会群体，在社会经济和文化变迁过程中所受到的利益损害④政府与民间组织相结合的原则7，社会政策制定的内容①确定社会政策的优先顺序②确定社会政策的对象③确定社会服务的标准④确定社会政策资源的筹措方式和规模⑤研究社会政策的运行机制基本因素：①社会政策的需求情况②政府和政党目标③社会政策的预期目标④社会政策的行动目标经费投入：①政府的投入②项目配套资金③受益者付费④国际援助⑤民间投入评估的概念：对社会政策实施的效率和公众回应

6、加以判断，评定并加以决定对政策的目标以及实施进程进行适当调整的活动评估的标准：①行动标准，收效标准和效率标准②事实标准和价值标准8，英国11601年《伊丽莎白济贫法》是制度化的社会政策实践发端的标志，奠定了300年来英国政府社会福利政策的基础，并为其他国家所效仿。德国保险制度的建立：1883年《工人医疗保险法》；1884年《工伤事故保险法》；1889年《伤残和养老金保险法》。标志着现代社会政策实践的开始，也是现代意义上的社会政策实践开始的标志。《贝弗里奇报告》：1942年11月《关于社会保险和相关服务》。“贝弗里奇计划”为战后英国福利国家的形成和发展奠定了基础。贝弗里奇报告的发表和“

7、福利国家”基本体制的创立，在英国社会福利发展史上具有重要的意义。它用一个新的统一的和综合的以社会保险为主的社会保障制度取代了以往的济贫系统和20世纪初期的“杂乱安排”，尤其它的不论地域、收入，每个人均可获得一样的服务的公民普及权利原则；每个人均应被保障不因失业、疾病、生育、残废、老年而导致生活陷入最低生活标准之下的最低标准原则；中央政府全面介入社会福利事务，并依法负责为国民提供各种福利服务的原则对后来各国的社会政策产生了深远的影响。1935年美国的《社会保