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时间:2018-07-18
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1、2014河北省公务员考试申论真题给定资料(一)PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,也称为可入肺颗粒物。PM2.5粗细还不到头发丝的三十分之一,能携带大量有毒、有害物质,通过支气管进入人体的肺部,甚至融入到血液之中,引发呼吸系统疾病、心血管疾病、增加肺癌等疾病的患病几率,成为危害身体健康的隐形杀手。《经济日报》2012年12月31日报道,环境保护部发布《2012年中国机动车污染防治年报》,公布2011年全国机动车污染排放状况。《年报》显示,仅占汽车保有量16.4%的“黄标车”却排了6
2、3.7%的氮氧化物、86.6%的细颗粒物、55.9%的一氧化碳和60.4%的碳氢化合物,而占保有量53.7%的国Ⅲ及以上标准的汽车,其排放量还不到排放总量的25.0%。《中国经科学报》2013年4月2日报道,3月31日发布的《2010年全球疾病负担评估》称,2010年,PM2.5形式的室外空气污染居全球20个首要致死风险因子中的第九位,在中国则排第四,位列“饮食结构不合理”“高血压”“吸烟”之后。该报告由50个国家、303个机构、488名研究人员共同完成,发表于国际权威医学杂志《柳叶刀》。专家组成员
3、之一的艾伦·科恩教授说:“在发展中的亚洲地区,空气污染日益成为肺癌的重要致病因子。2010年,中国20%的肺癌由此引起,虽然亚洲勹童急性下呼吸道感染呈下降态势,但空气污染仍导致此方面的重大负担。”2013年11月,我国大部分地区出现大范围雾霾天气,南京、上海以及浙江多地甚至发出橙、红色预警。4日,南京发布污染红色预警,中小学及幼儿园停课;5日,江浙地区污染过程已持续4天;同日,上海发布橙色预警,据卫生部门介绍,由于雾霾天气直接导致呼吸系统疾病发生率上升,上海市患呼吸道疾病人数比平时增加三成左右。随之
4、而来的直接反应就是口罩和空气净化器的热销,以及旅游人数的锐减。(二)T市是全国老工业城市,长期以来基础设施建设滞后、能源结构单一、环保历史欠账较多,以煤为主的能源结构是T市成为煤烟型污染城市的重要因素。每当冬季采暖期来临,100多个城中村“家家生火、户户冒烟”,已成为制约T市冬季空气质量改善的瓶颈。为彻底解决这一问题,T市于2012年成立了以市长为组长的全面改善城市环境质量领导小组,并随即启动了“五大工程”(集中供热全覆盖、城市气化工程、城中村整村拆除改造、污染企业搬迁、水污染治理)和“五项整治”(
5、工业污染治理、扬尘污染控制、机动车排气污染控制)。同其他城市一样,T市同样面临着资金短缺的难题,如何解决好这一问题,已成为T市环境质量改善能否实现“一年初见成效、两年明显改善、三年大见成效、四年全面实现”目标泊关键。T市一方面积极争取国家和省财政的支持,另一方面多渠道筹措资金,成立T市环保节能投资公司,努力破解环境治理资金难题,建立和完善全面推进城市环境质量改善的投融资平台。据业内人士透露,当年该公司已完成融资6亿元。2012年10月中旬,T市政府常务会议通过了《关于全面推进城市环境质量改善的若干政
6、策规定》,对集中供热、城中村供热改造、污染企业关停等7种情况予以重奖,补助奖励资金超过12亿元。根据这一政策,对按期进行采暖锅炉清洁能源供热改造的,将按照供热改造面积进行相应的建设费用补助;对按期完成20万吨以上燃煤锅炉脱硫除尘设施升级改造的、也会予以奖励。在城中村供热改造过程中,对当年10月底前完成整村拆除任务的,每拔掉一根烟囱(拆除一座院落)奖励1万元。这些措施极大地调动了各级政府、企业的积极性。(三)为根治冬季燃煤污染空气的顽症,2012年T市还加强了住宅区的管理和建设。新建住宅小区必须有热源
7、(即暖气供热点),凡没有热源的、土地、环保部门不予审批,不能开工建设;老旧住宅也将统一标准和有关政策,没有采取集中供热的必须纳入城市供热改造范围。其中,T市M区集中供热涉及17幢楼1700余户居民、供热面积9.6万平方米,需拆除1700台燃烧小锅炉。针对居民多为低收入群体、生活困难的实际情况,M区按照每户居民补贴2000元的标准,安排300万元财政资金,用于当地的二、三次管网建设。此外,当地政府还把集中供热改造与环境综合整治结合起来,投入400余万元,同步推进建筑整饬、院落硬化、绿化等基础设施配置工
8、作。与此同时,全市还大力调整能源结构,积极推广天然气、煤层气、液化石油气、焦炉煤气等清洁能源,扩大使用范围,提高城市清洁能源的使用比重。此外,凡是清洁能源覆盖的区域,必须关停、取缔燃煤锅炉。目前,T市2012年投资开工的瑞光热电一期等7个热源项目中的3个热源厂建设已接近尾声、新增供热能力将达2400万平方米、新建势力站175座,是上一年的3倍、供热扩网面积突破2000万平方米。2013年,17个城中村整村拆除面积完成300万平方米,22个城中村供热改造面积完成870万
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