风景旅游区与周边居民区发展的矛盾分析

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1、以崂山风景区为例浅析旅游区与居民区发展的矛盾及其产生的原因第一章总述崂山是我国4大道教名山之一,它位于青岛市东北面，距市中心30km。崂山主峰海拔1133m，突兀于大海之滨，在国内名山中风格独特,风景独秀,山中有海,海中有山,山海相映，海山合一,被列为全国22个自然风景保护区之一,也是国家级的森林公园。旅游产业是当今世界最大的产业之一。旅游业以一定的自然与人文禀赋为基础，对资源的依附性较强，虽然一直被称为“无烟工业”，但也会对资源环境、社会文化等造成一系列影响。越来越多的事实证明，旅游同目的地社区和环境的发展有着千丝万缕的联系，旅游发展所引起的诸多问题迫使业内人士重新思考旅游业的发展

2、模式。旅游景区是旅游产业的五大要素之一，也是旅游活动的主要发生地。空间的紧密型、资源的互动性使社区居民成为景区旅游业影响的主要承担者，并造成了景区旅游发展与社区发展的冲突：一方面，旅游景区的发展渗透影响着社区居民的日常生活，另一方面，社区是否能够良性发展又影响着景区的稳定和旅游业的繁荣程度。然而，传统景区在规划、建设和经营管理过程中很少考虑景区内及周边社区的利益，忽略社区的主体地位，重经济要素分析，轻社区因素分析。为此，景区规划、开发与社区利益冲突的事件时有发生。在我国，大量旅游资源尤其是自然旅游资源主要分布在农村，社区主体是农民。这就决定了在景区旅游发展中，处理社区关系较为复杂，社

3、区参与也更加有难度。多年来，我国旅游开发又主要实行政府主导一国家经营的发展模式，这就意味着旅游资源的控制权在国家，很多景区的经营管理部门是事业型编制，代表国家管理景区。“政企不分”使得景区一社区诸多矛盾突出。许多事实说明，把社区纳入景区旅游业的发展中，统筹考虑景区旅游与社区和谐发展是十分必要和重要的。经过众多专家学者的研究，社区参与旅游的一般性问题已经得到较好的阐述，但是仍有许多具体问题需要通过案例性、实证性研究予以继续探讨。鉴于旅游的地域性、多样性特点，运用案例实证研究方法对探讨社区参与旅游的研究具有不可或缺的作用。基于这样的认识，本文选择崂山风景区与当地社区关系为对象，运用实证分

4、析方法展开研究。崂山风景区是国家首批公布的国家重点风景名胜区，也是青岛旅游业发展的核心景区之一，每年都吸引大量游客前来游览。通过论文前期预调查，笔者发现目前崂山风景区与社区之间存在诸多矛盾。本文旨在对崂山风景区一社区发展现状进行调查研究，发现景区与社区之间存在的矛盾，客观提出解决矛盾的对策，促进崂山风景区与社区和谐发展。第二章崂山风景区和当地社区概况２．１崂山风景区概况崂山风景区地处山东半岛南部，青岛市区东北部，距青岛市中心约４０ｋｍ，濒临黄海，是１９８２年国务院首批审定公布的国家重点风景名胜区。景区面积４４６平方公里，其中风景游览区面积１６１平方公里，绕山海岸线８７３公里。整个崂山

5、风景区由巨峰、流清、太清、上清、棋盘石、仰口、北九水、华楼、登瀛等９个风景游览区和沙子口、王哥庄、北宅、夏庄、惜福镇等；恢复区及外缘陆海景点三部分组成，有景点２２０多处。目前崂山风景区有三条著名的旅游线路：南线、北线和中线风景游览区。２．２社区概况崂山风景游览区和恢复区范围内共有行政村１８８个，自然村４３２个。其中景区保护区范围内的行政村共有１４个．包括东麦窑、西麦窑、流清河、青山、黄山、黄山口、长岭、返岭、雕龙嘴、曲家庄、峰山、观崂、双石屋、河东村。这些行政村大部分隶属于青岛市崂山区北宅、沙子口、王哥庄三个街道办事处。第三章崂山风景区与社区之间的矛盾及其原因分析３．１崂山风景区与社

6、区之间的矛盾及其表现３．１．１景区与社区之间的—般性矛盾根据旅游可持续发展的目标“在为旅游者提供高质量的旅游环境的同时，改善当地居民生活水平，并在发展过程中保持生态环境的良性循环，增强社会和经济的未来发展能力。＂因此，风景区发展主要体现在资源保护与开发、景区收益、管理、形象、游客、员工、社区七个方面。党的十六届五中全会提出要求推进社会主义新农村建设，并明确把新农村建设的目标和要求概括为五个方面，即“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”。这五句话讲到了整个经济的发展，讲到了农民收入的提高，生活质量的提高，讲到了农村整体面貌、环境的变化，讲到了农民素质的提高，也讲到了农村的

7、管理、民主政治的推进问题。因此，社区发展主要体现在经济、生活、文化、环境、管理六个方面。景区与社区在空间上的紧密性，使得社区居民成为与景区接触最频繁、联系最紧密的利益相关者：社区居民既是景区的依附者，又是景区经营收益的分享者，同时还是景区经营的服务者。但在现实中，景区与社区各自追求的发展目标往往不一致：景区经营管理者希望通过保护性开发实现景区的可持续发展，同时希望景区能够在保护中实现利益最大化；社区居民则希望通过景区发展带动社区发展，这就造成了他们之问的矛