2016年关于被征地农民社会保障工作情况调研报告

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1、2016年关于被征地农民社会保障工作情况调研报告祁阳县地处湖南省南部、永州北大门，是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的故乡、国家认定的革命老区。现辖19个镇、3个街道办事处、552个行政村，总面积2538平方公里，总人口108万、其中农业人口87万。近年来，我县认真贯彻落实省、市有关政策文件精神，明确目标，强化措施，统筹安排，扎实推进被征地农民社会保障工作。为更好地掌握全县被征地农民社会保障工作情况，祁阳县人社局在分管副局长黄长清同志的带领下，深入重点乡镇和重点村进行实地调研，广泛听取意见，详细了解了工作中存在的问题，并研究制定切实可行对策，现将调

2、研有关情况报告如下：一、被征地农民社会保障工作现状根据湘政办发〔20xx〕35号和永政发〔20xx〕26号文件规定，我县于20xx年初制定出台了《祁阳县被征地农民就业培训和社会保障试行办法》(祁政发〔20xx〕5号)，全面启动被征地农民社会保障工作，目前已有14个镇(街道办)、112个村的11498名被征地农民，纳入了生活保障范围。今年，根据湘政办发〔20xx〕31号)和永政办发〔20xx〕12号文件精神，我县在广泛调研和召开听证会的基础上，制定出台了《祁阳县被征地农民参加养老保险实施办法》(祁政办发〔2016〕1号)和《祁阳县被征地农民参加养

3、老保险实施方案》(祁政办函〔2016〕13号)两个文件，全面规范被征地农民社会保障工作，推动了新老政策有序衔接，确保了被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。新出台的实施办法，对有关事项进行了明确。(一)明确了认定标准。被征地农民社会保障对象认定标准需同时满足三个条件：一是因县政府统一征收农村集体所有土地而导致完全失地或户人均耕地低于0.3亩(含本数);二是具有本县常住户籍，户口在被征地的集体经济组织;三是在征地时依法享有农村集体土地承包经营权的16周岁以上(以签订征地协议日期为基准日)的在册农业人口。同时符合以上三个条件，由被征地农

4、民个人申请，以户为单位填写《祁阳县被征地农民申请认定表》，村组讨论通过，公示无异议后报镇(街道办)初审，经国土、农经、公安等部门审核确认，报县被征地农民社会保障工作领导小组调查、核实、审定，最后报县城乡社保经办机构办理登记参保和缴费手续。(二)明确了保障方式。对原参加被征地农民社会保障的对象，自愿选择参加城镇职工基本养老保险或继续享受原生活保障，政府为被征地农民参加城镇职工社会养老保险提供参保缴费补贴。对新征地的失地农民，自愿选择参加城镇职工养老保险或城乡居民养老保险，补贴实行先缴后补;选择不参加城镇职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险的被征

5、地农民，不享受参保缴费补贴。(三)明确了补贴标准。被征地农民参加养老保险补贴标准为：参保缴费补贴额=参保时上一年度全省在岗职工年平均工资×60%×12%×补贴年限。补贴年限和补贴方式以征地协议日期为基准日，16周岁以上40周岁以下的被征地农民，补贴5年;40周岁以上(含40周岁)每增加1周岁(不足1周岁的按1周岁计算补贴)增加补贴4个月，截至参保对象正常享受养老金待遇年龄为止。对第一次征地被确定为社会保障对象的被征地农民，再次征地时不再重复确定为社会保障对象，其缴费补贴按第一次确定的数额不变。(四)明确了资金来源及标准。被征地农民社会保障资金主

6、要来源于用地单位缴纳、政府补贴和集体补助等方面：一是用地单位缴纳。按照工业及政府公益设施项目30元/平方米，其他项目40元/平方米向用地单位征收被征地农民社会保障费。高速公路和铁路建设项目社会保障费标准，按湘政办发〔20xx〕63号文件规定执行，即城市规划区内按20元/平方米、城市规划区外按10元/平方米的标准由用地单位缴纳被征地农民社会保障费。二是政府划拨。根据《国务院办公厅〈关于规范国有土地使用权出让收支管理〉的通知》(国办发〔20xx〕100号)要求，县人民政府每年从土地出让总收入中按5%的比例提取资金用于被征地农民社会保障。三是集体补助

7、。一次性提取征地补偿费的10%用于被征地农民社会保障。四是被征地农民社会保障资金的利息及其增值收入。另外，不足以支付的由县财政予以解决，确保被征地农民和社会养老保险顺利接轨。二、主要做法及取得的成效为认真贯彻落实上级有关被征地农民社会保障工作的政策文件精神，我县成立了以县委书记、县长亲自挂帅的高规格被征地农民社会保障工作领导小组，建立联席会议制度，明确由常务副县长为联席会议第一召集人，县政府协管县级领导为联席会议召集人，切实做到了“五个到位”：(一)政策宣传到位。今年4月19日，我县出台了《祁阳县被征地农民参加养老保险实施办法》和《祁阳县被征地

8、农民参加养老保险实施方案》两个政策文件。4月28日，召开了全县被征地农民参加养老保险动员大会，涉及被征地农民社会保障工作的14个镇(街道办)政府主要领