02_谈建筑企业怎样做好农民工的安全教育培训工作

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1、谈建筑企业怎样做好农民工的安全教育培训工作作者：杜红：青岛市建筑施工安全监督站杨旭光：青岛一建集团有限公司青岛市四方区杭州路173号邮编：266031联系电话：13792904654摘要随着我国城市化进程的加快，越来越多的农民源源不断地进入城市务工，特别是建筑领域，我们称之为“农民工”。在他们为城市带来新鲜血液的同时，也发生了不少安全事故。如何减少安全事故的发生就成了一个亟待探讨和解决的问题。实践证明：安全教育培训是减少事故发生率的最有效手段之一。但由于各种主观或客观的原因，对农民工的安全教育培训存在着许多问题。本文以建筑业为

2、切入点，浅析当前农民工的安全作业现状、农民工安全教育存在的问题以及探讨弥补不足之处的方式方法，旨在增强农民工的安全生产意识，为建筑业创造“安全第一、预防为主”的和谐生产氛围。关键词：建筑业农民工安全教育培训一、当前农民工安全作业现状改革开放以来，随着我国城市化进程的加快，大量农村劳动力从农村转移出来，进入城镇务工就业，且大部份涌入了建筑领域，截至2005年8月，我国建筑业农民工约3200万人，占从事建筑施工人员总数的90％以上。不可否认，农村劳动力进入建筑领域就业具有多方面的积极意义，如增加了农民收入，调整了农村就业和经济结构

3、，推动了城镇化和工业化的发展，农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分，大量农村劳动力进城务工就业弥补了城市因经济结构调整而出现的劳动用工空白。2004年的中央1号文件指出：“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富、提供了税收。”但看似“乐观”的农民工就业现状，却成了为温家宝总理的心病。2006年4月温家宝总理在重庆考察工作时说：“这些年，农民工是我最操心的事之一。”究其原因，是农民工安全作业现状还很不尽人意。首先，农民工仍是“廉价劳动力”。其次，农民工仍然是“超时劳动力”。最后，也是至关重要的，农民

4、工仍然是“高危劳动力”。整体表现为安全生产法制观念的淡薄、安全生产意识低下、安全生产知识缺乏、应急能力差、操作技能水平不高、无知蛮干、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。这些不良倾向是忽视农民工（劳动者）职业安全教育培训、导致农民工的安全素质偏低的结果，同时也是事故发生的直接原因。二、农民工安全教育培训存在的问题当前，在安全生产教育培训工作中存在着以下突出的问题：1、安全教育培训责任不明确，安全教育培训工作不能具体落实。一些企业，以种种理由和借口忽视和削弱安全生产教育培训工作，使其成了一种空摆设，具体工作没人负责落实。2、

5、安全教育培训时间无保障、内容不具体、方式方法呆板不灵活。一些企业片面地追求施工进度、经济效益，忽视安全生产教育培训，认为用这些时间去教育培训是时间和金钱的浪费，因此时间上难以保证。3、安全教育培训与宣传活动不能有机统一。不少企业空作表面文章、喊口号、走形式，没有利用宣传活动达到教育目的。4、安全生产教育培训监管力度不够。三、解决农民工安全教育培训问题的方式和方法建筑企业当中的农民工进行安全生产教育培训，是做好企业安全生产工作的关键，是提高农民工安全意识、技能水平和安全文化素质、预防事故的最根本措施。因此，对农民工进行安全生产教

6、育培训，应体现系列性、长效性、多样性、灵活性的特点。1、转移就业前的引导性培训和职业技能培训。农民工大多数是文盲、半文盲，或者只有小学、初中文化。文化素质低，缺乏劳动技能，只能从事“脏、重、苦、险”的体力型工作。为此，要把农村劳动力转移培训提高到“减少伤亡”的认识高度，以增加从业时的安全系数。次项工作需要各级政府部门的大力支持和投入。2、上岗前三级教育培训。三级教育培训即公司教育、项目部教育和班组教育。农民工进入建筑工地上岗前要组织对他们进行三级安全教育培训，培训结束后要进行考核，成绩不合格者不得上岗。这不仅是保证建筑企业安全

7、生产的条件，也是国家法律赋予农民工（劳动者）的一项权利。《中华人民共和国安全生产法》第二章第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”此外，在《劳动法》、《安全生产许可证条例》等法律法规中均有相关规定，从而使安全生产教育培训有法可依，保障了职工安全教育培训的权利，也保障了企业的安全生产。3、开办工地职工夜校，进行长期教育。建筑工地要在施工现场开办职

8、工夜校，利用职工夜校这个良好的平台长期的对农民工进行安全教育培训，要定出课程表，坚持培训。还可以适时邀请当地公安、消防等部门进入工地进行现场教育。职工夜校教育，除了包括国家有关方针政策教育、安全法律法规教育、规章制度教育外，还应包括以下安全生产技术知识教育：①一般安全生产技术