建立乡镇、村便民利民党务政务综合服务中心构建服务基层和群众工作机制的实施方案

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1、XX发〔〕号XXX建立乡镇、村便民利民党务政务综合服务中心（站、点）构建服务基层和群众工作机制的实施方案　　为深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,巩固和扩大学习实践活动成果,构建服务基层和群众的工作机制，根据中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅《关于建立乡镇、村便民利民党务政务综合服务中心（站、点），构建服务基层和群众工作机制的实施意见》，结合我镇实际，特制定本实施方案。　　一、目标要求　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委

2、十届四次、五次、七次全会精神，以开展第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步落实为人民服务的宗旨，按照更加注重强化基层的要求，在现有的机构、人员及编制设置条件下，有效整合资源，在全镇推进便民利民服务中心（站、点）建设，实行“一站式”服务，逐步建立科学合理、行为规范、机制健全、运转协调、廉洁高效的便民利民服务工作体系。通过进一步搭建和完善综合性服务平台，形成各级党组织、各部门和广大党员干部服务基层和群众工作合力，方便群众办事，提高基层公共服务和社会管理水平；通过开展便民利民服务，及时了解和反映社情民意，调处化解矛盾，努力做到小事

3、不出村、大事不出镇、矛盾不上交，把真心交掏给群众，把问题解决在基层，大力促进社会和谐稳定；进一步加强基层组织，推进基层民主建设，改进工作作风，提高基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，密切党同人民群众血肉联系，为构建“和谐牛棚”、实现经济社会发展历史性跨越夯实基层工作基础。　　二、实施步骤　　建立便民利民党务政务综合服务中心（站、点）工作，按以下四个阶段推进。　　（一）筹备工作阶段（2010年2月）。各级各部门在认真组织学习上级关于建立便民利民服务中心（站、点）精神的基础上，深入基层开展调查研究，详细了解群众办事难的

4、问题，广泛听取基层和群众的意见建议，做好各项准备工作。认真梳理各村审批服务事项，结合乡镇实际，研究制定便民利民党务政务综合服务中心（站、点）建设具体实施方案，落实工作人员，明确工作职责，确定服务内容、运作方式等。　　（二）组织实施阶段（2010年2月至4月）。各级各部门根据实施方案的要求，采取切实措施，落实工作责任，狠抓工作落实，确保便民利民党务政务综合服务中心（站、点）办公场所、工作职责、人员调配、站所进驻、制度建设等各项工作的有序进行。4月底以前，我镇基本完成便民利民党务政务综合服务中心的组建、正式挂牌，并切实做好村、便民利民党

5、务政务综合服务站（点）的准备工作。　　（三）全面推行阶段（2010年4月）。在建立完善我镇便民利民党务政务综合服务中心的基础上，全面推进村便民利民党务政务综合服务站（点）的组建工作。4月底前，我镇的村建立便民利民党务政务综合服务站（点），形成较为健全的便民利民服务网络。　　（四）巩固提高阶段（2010年5月至6月）。5月底前，我镇、村都要建立起便民利民党务政务综合服务中心（站、点），各县（市、区）对本地建设便民利民党务政务综合服务中心（站、点）情况进行自查。镇政府要对便民利民党务政务综合服务中心（站、点）建设情况进行检查，研究工作中

6、存在的问题，总结推广好经验好做法，进一步健全完善各项规章制度和工作流程等。积极探索便民利民党务政务综合服务中心（站、点）运行、管理的新方式新机制，不断提升建设、管理和服务水平。　　三、服务内容　　按照统一服务内容的要求，各级各部门要结合实际，因地制宜、科学合理确定我镇、村便民利民党务政务综合服务中心（站、点）的服务事项，凡是乡镇基层站所直接面向党员、群众的审批和服务事项，都应尽可能纳入便民利民党务政务综合服务中心（站、点）办理或进行代理。　　（一）我镇便民利民党务政务综合服务中心的服务事项。　　1、政务服务事项：主要包括民政、财政、

7、人力资源和社会保障、工商管理、国土资源、交通运输、水利、林业等基层职能站所提供的政务服务。　　2、党务服务事项：主要包括党员关系接转、党费收缴，培训教材、远程教育课件发放，党员承诺指导，流动党员联系服务，对所辖村党建工作提供指导和服务，受理基层单位和群众需要党组织和党员提供的服务等事项。　　3、生产经营服务事项：主要包括农机、农技、畜牧兽医、等基层职能站和单位所提供的生产经营服务。　　4、卫生服务事项：主要包括新型农村合作医疗、卫生、计生等服务。　　5、文化服务事项：主要包括文化服务中心承担的广播电视“村村通”、农村电影放映、报刊图

8、书阅览、文化活动、农民体育健身等服务。　　6、法律服务事项：主要包括来访接待、民事纠纷调解、诉讼引导、接收法律援助申请、法律法规宣传、矛盾纠纷调处、社会治安防控、突出问题治理等事项。　　7、咨询服务事项：主要包括惠民政策、科技知识、市