加强铁路运输企业收付费清算工作的思考.doc

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1、加强铁路运输企业收付费清算工作的思考摘要：文章分析了收付费清算工作对铁路运输企业的营业收入、营业支出和盈亏总额产生的重要影响，指出目前收付费对标清算过程中存在的问题，对收支核算的准确性的影响，对企业利益的危害，对如何降低铁路运输企业收付费清算工作的困难，减少核对差异，提高效率进行研究，提出建议。关键词：收付；费清算；对标差异；因素分析铁路运输企业的生产特点与制造业明显不同，其产品是位移而不是有形的实物，生产与销售合二为一，铁路行业的营业收入和营业成本的确认具有明显的行业特殊性。运输总收入是指铁路局在办理客

2、货运输业务和辅助作业中，按运价的有关规定，向旅客、托运人、收货人核收的票款、运杂费等。运输营业收入是铁路运输企业经营客货运输业务取得营业收入的简称。我国铁路运输体制、运输生产组织方式以及“统一运价、一票到达、一次收费”的主要收费方式，决定了各铁路局的运输总收入不能直接确认为铁路局的运输营业收入。因此，一直以来，铁路客货运输营业收入是按原铁道部制定的《铁路运输进款清算办法》进行计算并结算，在各铁路局之间进行清算。收费清算收入属于营业收入的一部分，付费支出是各铁路局运输总支出的一部分，因此收付费清算工作关系到

3、铁路局的营业收入和营业成本。收付费清算工作的完成质量直接影响各铁路局（工程科技论文---论文发表向导网江编辑加扣二三三五一六二五九七）的整体盈亏水平。铁路局作为国有大型企业，中国铁路总公司(原铁道部)制定了工效挂钩办法和经营业绩考核办法来对铁路局进行考核。盈亏总额和经营总收入是进行考核的两个非常重要的指标。由此可见，收付费清算工作是一件与铁路运输企业利益密不可分、与全局职工的工资收入息息相关的大事。如果不能很好地完成，将对铁路运输企业营业收入、营业成本、盈亏总额和全局职工的切身利益造成很大影响。由于各铁路

4、局的收付费预算是各局根据自己预计列车开行情况和资源使用情况等独立测算出来的，这就会造成各局自己测算出来的应收应付线路使用费、机车牵引费、网电费等与他局相应的应付应收费用核对不符。为了解决这一问题，原铁道部每年11月中旬左右都会召开铁路运输企业收付费预算签认会议(以下简称“对标会”)，对下一年度的收付费数据进行测算。在下一年度，原铁道部清算中心每个月将收付费清算数字下发到各铁路局，各铁路局财务处对其进行核对，有误上报原铁道部，请求给予调整，同时将实际发生数与对标会签认确定的预算数相核对，分析差异，汇报给各铁

5、路运输企业的决策者。因此，收付费预算测算过程对于每个铁路运输企业的收支管理都非常重要，测算数在很大程度上反映了各局经营活动的过程及结果。也就是说，收付费工作流程分为两大块：一是上年年末对下年度收付费的预测；二是本年每月对铁道部下列的清算数字的核对、偏差分析。但在目前，收付费对标清算工作历经了9年的时间在流程化的同时，随着铁路业迅猛发展，车次、运量成倍增长，高铁、动车等新型铁路运输方式不断出现，合资铁路公司和地方铁路公司陆续组建，成本核算因素日渐复杂，测算工作量的超量增长使得这项工作变得越来越繁重，过于复杂

6、的测算方法也导致了测算结果的准确性较差，使得各局之间不得不花费大量精力用于核对，效率极其低下，直接影响到各铁路局的收付费的正确核收，影响营业收入和营业成本的正确核算。如果盈亏总额不能正确反映铁路运输企业真实的经营状况，将导致铁路运输企业的领导层作出错误决策，使企业全面预算管理的控制过程发生偏差。一、收付费对标清算工作存在的问题(一)对标项目测算复杂、工作量大对标会一般每年安排一次，会议基本目标是集中所有的铁路运输企业对下一年度各铁路运输企业之间的客、货运收付费项目预算进行测算与签认。会议签认内容几乎包括营

7、业收入中所有的提供服务收入这部分内容以及付费支出的所有项目。主要是对涉及客车开行的应收应付线路使用费、机车牵引费以及网电费三项内容进行核对。基本要求是“有收必有付、收付必相等”，收付方互相牵制。若全路年中有较大的列车运行图调整，比如京沪高铁开通，列车运行图调整非常大，对标会会在年中再安排一次。各单位收入部门提报的客车收入信息包括车次、里程、编组、开行趟数、车次填写规则甚至格式都要与财务部门付费支出的基础表完全一致，需要在对标前花费大量时间核对，有变化及时沟通，否则最后审核通不过将带来很大麻烦。各项指标签认

8、困难、复杂、耗时长的原因之一是涉及客车开行的线路使用费、机车牵引费以及网电费三项内容是分车次进行测算的，数据量极大(全路汇总有两三万行次)，涉及的测算单价又比较复杂，尤其是机车牵引费单价和网电费单价，要区分不同局别、所属长交路、考虑（工程科技论文---论文发表向导网江编辑加扣二三三五一六二五九七）直供电、是否直字头，而且和客车重量、机车车型、机车重量等很多因素关联，要逐一分析确认。每个参与对标的单位都要与其他各单位进行核对，按