广饶县市场中介领域突出问题专项治理

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1、广饶县市场中介领域突出问题专项治理工作简报第3期县委副书记陈景新在全县市场中介领域突出问题专项治理工作动员会议上的讲话（2013年3月29日）同志们：今天我们召开这次会议，主要是对全县开展市场中介领域突出问题专项治理工作进行动员和部署。刚才，英慧县长宣读了实施方案，对开展专项治理工作进行了全面安排，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、统一思想，充分认识开展专项治理工作的重大意义今年，我县被省里确定为-8-市场中介领域突出问题专项治理试点县，集中利用一年左右的时间开展市场中介领域突出问题专项治理试点工作，这是对广饶工作的充分肯定，也

2、是上级交给我们的一项重要任务。加强市场中介领域突出问题治理，是整顿市场秩序、优化发展环境的现实需要，也是预防和整治腐败工作的重要内容，各级各部门要深刻认识抓好这项工作的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的要求上来，抓紧抓好、抓出成效。第一，这是上级赋予的重大责任。广饶作为全省6个试点市县之一，不仅仅代表广饶自己，更是承担着为全省、全市趟路子、出经验的任务。能否圆满完成任务，取得理想的成效，是对我们工作水平的现实检验。全县上下要把抓好这次试点工作作为一项重大任务，摆上突出位置，以高度的责任感，率先实践、扎实工作，努力探索创新、创出典型。

3、第二，这是维护市场经济秩序的迫切需要。随着我县经济的快速发展，中介机构服务范围已经渗透到经济和社会生活的各个领域，发挥着沟通政府与企业、企业与市场、公众与市场的桥梁纽带作用，已成为市场经济体制和运行机制不可缺少的重要部分。但从当前市场中介组织管理现状看，仍然存在许多问题，比如招投标中的围标、串标，会计、审计、评估机构出具虚假报告以及“假中介”、“黑中介”、“官中介”等。这些问题的存在，一定程度上已经影响到市场秩序的正常运行。开展专项治理，就是要在规范市场中介组织运作和发展的基础上，逐步建立起适合我县经济发展的中介服务体系。第三，这是规范市

4、场中介行为的迫切需要。-8-近年来，我县市场中介组织发展迅速，在促进经济发展和完善公共服务等方面发挥了重要作用。但也要看到，多数市场中介组织仍处于发展的初级阶段，还不能满足经济社会发展需求；在管理体制、市场行为、服务标准、组织形式、职业操守等方面还存在差距。这些不仅阻碍着我县市场经济的和谐发展，有的还引发了因纠纷导致的上访、涉法涉诉等不稳定因素，迫切需要我们通过集中开展专项治理，创新中介机构监管机制和手段，规范中介机构从业行为。第四，这是源头预防腐败的重要举措。市场中介组织介于政府与市场之间，承担着确保交易安全、高效、规范的重任。但从现实

5、情况看，有的中介组织诚信缺失、违规经营，违背职业道德准则和法律法规，为权力寻租、商业贿赂提供平台，沦为“腐败中介”；有的中介组织虽然在名义上是独立的法人，但在人、财、物上不与主管部门脱钩，仍然行使部分行政管理职能，给一些部门为钱执法提供了便利，助长了不正之风、滋生了腐败行为。因此，加大市场中介组织治理力度，促进市场中介组织的规范发展，对于推进从源头上预防和治理腐败，具有十分重要的意义。二、突出重点，推动专项治理工作顺利开展今天，会上下发的实施方案中对专项治理工作的原则、目标、内容、步骤等已作了全面安排。各级各部门要认真学习，深入查找本部门

6、、本行业所登记或主管的市场中介组织存在的问题和原因，提出解决问题的对策建议，问题要找全找细，原因要分析透彻，对策措施要切实管用，并严格按照方案要求，认真抓好整改落实，扎扎实实做好专项治理工作。一要在推进分开上下功夫，从源头上解决问题。-8-市场中介组织与政府部门尚未彻底分开，是当前市场中介组织存在的突出问题，也是引发中介市场不公平竞争、不规范经营和腐败现象的源头所在。只有切实做好市场中介组织与政府部门的分开工作，斩断利益输送脐带，才能充分发挥市场中介组织在承接政府职能、完善公共服务、促进经济发展方面的重要作用。因此要下大力气推进市场中介组

7、织与政府部门在组织、工作、经济和场所的“四分开”，着力解决市场中介组织与政府部门脱钩改制不彻底、明脱暗不脱等问题。各级各部门必须做到“三个到位”：一是，目标分解到位。要制定切实可行的分开工作实施方案，把各项目标任务分解落实到具体部门，责任到人到岗，并倒计时安排工作进度，明确每个时间节点的工作任务和要求，确保各项目标任务按时保质完成。二是，措施落实到位。各业务主管部门要集中时间，集中力量，对照“四分开”的标准，开展过细工作，逐一摸排所属中介组织的基本情况，对达到“四分开”要求的予以确认；对未达到“四分开”要求的，要区分情况，明确时间表，逐步

8、落实到位。三是，督促检查到位。纪检监察部门要加强组织协调，加强监督检查，防止走过场，对半分开、假分开甚至拒不分开的要限期整改；对弄虚作假、阳奉阴违、搞上有政策下有对策的，要追究主管部门领导责任