江西省农村孕产妇住院分娩平产（顺产）免费工作实施方案

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1、江西省农村孕产妇住院分娩补助实施意见（试行）为进一步提高农村住院分娩率，有效降低农村孕产妇死亡率和婴儿死亡率，保障母婴安全，根据卫生部、财政部《关于进一步加强农村孕产妇住院分娩工作的指导意见》（卫妇社发[2009]12号）精神，结合我省实际和新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”），制定本实施意见。一、基本原则与工作目标（一）基本原则。坚持以人为本，注重服务的公平性和可及性。坚持助产技术服务的区域规划，规范助产技术服务，保障孕产期保健服务质量。坚持政府主导，保障经费，加强监督，公平公正公开。（二）工作目标。贯彻落实国家住院分娩补助政策，结合新型农村合作医疗制度，完善农村孕

2、产妇医疗保障机制，逐步实现农村孕产妇在县乡医疗机构住院分娩正常产免费，提高广大妇女儿童健康水平。二、补助实施范围和对象 （一）补助范围全省有农业人口的县（市、区）。（二）补助对象持有江西省农业户口、符合国家计划生育政策、在取得助产技术服务执业许可的定点机构分娩的孕产妇。三、实施时间自2009年6月1日起实行。10四、补助资金农村孕产妇住院分娩补助经费由中央财政补助农村住院分娩专项资金（以下简称“专项资金”）和新农合统筹基金组成。有条件的设区市、县（市、区）财政也应安排一定的经费，并统筹使用各级财政补助资金，按照国家专项补助资金管理的规定加强管理，专款专用，保障资金安全，发挥

3、资金效益。五、服务内容和补助标准（一）服务内容及限价标准1、基本服务内容农村孕产妇住院分娩基本服务内容包括基本护理、常规检查、接产服务和基本用药等（具体内容见附件1）。2、限价标准全省农村孕产妇住院分娩基本服务内容收费实行限价。县级医疗机构：正常产限价700元，阴道手术助产限价900元，剖宫产限价2000元；乡镇卫生院：正常产限价500元，阴道手术助产限价600元，剖宫产限价1800元。双胎增加150元。（二）补助标准1、参加新农合的补助标准（1）在乡镇卫生院住院分娩，正常产每例补助500元，其中专项资金补助300元，新农合补助200元，实现乡级正常产免费。在县级医疗机构住

4、院分娩，正常产每例补助700元，其中专项资金补助300元，新农合补助400元，实现县级正常产免费。10（2）农村孕产妇住院分娩发生产科并发症或合并症，或有医学指征实行剖宫产手术，或实行阴道手术助产的，先由新农合按参合农民住院补偿标准进行补偿，再由专项资金补助300元。对个人负担较重的贫困孕产妇，依农村医疗救助制度规定救助。（3）在县外住院分娩的农村孕产妇，每例由专项资金补助300元，新农合补偿按有关政策执行。2、未参加新农合的农村孕产妇住院分娩，每例由专项资金补助300元。（三）其他服务各定点助产机构根据产时需要，规范、合理采取诊疗措施，保障住院分娩质量与安全，保证产妇享受

5、温馨、安全、质优的人性化服务。确需提供基本服务内容以外服务的，应向服务对象告知，并经其签字同意，严格执行收费标准。六、补助程序和资金管理（一）专项资金补助程序1、专项资金直补。农村孕产妇到县（市、区）内医疗机构住院分娩，凭住院分娩结算发票、出院小结、户口薄等凭证享受专项资金补助，医疗机构按标准先行垫付，对农村孕产妇实行直补，保留上述凭证的复印件（发票复印件应盖有定点医疗机构财务印章），并填写“农村孕产妇住院分娩补助经费三联单”（附件2）。在县外住院分娩的农村孕产妇凭住院分娩结算发票、出院小结、户口簿等凭证到户籍所在地申领住院分娩专项补助。10具体办理规定由各县（市、区）确定

6、。2、专项资金报帐制。医疗机构每月凭住院分娩结算发票、出院小结、孕产妇户口簿复印件和农村孕产妇住院分娩补助三联单第三联等办理报帐手续。相关材料经卫生管理部门审核，报县（市、区）财政局复核后，在一个月内将补助资金拨付到医疗机构。（二）专项资金管理1、专项资金拨付。省财政将住院分娩专项补助资金全额拨付各县（市、区），县级财政复核经卫生部门审核的报帐材料后，每月及时将专项资金直接拨付各医疗机构。医疗机构实行专户或专帐管理和核算专项资金。2、专项资金监管。根据省财政厅、省卫生厅《农村孕产妇住院分娩专项补助资金管理办法》（另发），县（市、区）要制定当地的资金管理办法，加强专项资金监管

7、，严格审计、监察，严禁挤占、挪用、截留，不得降低补助标准，不得虚报、弄虚作假套取专项资金。（三）新农合实行直补，补偿程序、资金与监管，按新农合的有关政策执行。七、组织管理（一）省卫生厅、财政厅负责农村孕产妇住院分娩补助工作的统筹协调和组织管理；设区市卫生局、财政局负责本地区农村孕产妇住院分娩补助工作的管理和运行情况的监督与指导；县（市、区）卫生局、财政局负责农村孕产妇住院分娩补助工作的具体实施。（二）县（市、区）要成立10由政府主管领导担任组长，卫生、财政及相关部门负责人组成的农村孕产妇住院分娩补助工作领导小组，下