西方多党民主是如何陷入制度困境的.doc

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1、西方多党民主是如何陷入制度困境的中国社会科学院世界社会主义研究中心特邀研究员柴尚金在多元、多样、多变的时代，世界政党政治发生了深刻变化，西方政党从原来的意识形态传播者和社会利益输送工具，逐渐蜕变成“选举机器”，多党民主已成为极化政治和金钱政治的代名词，多党制与民主渐行渐远，制度性困境越来越明显。一、选票绑架了政党，选举成为民主的唯一形式政党与民主似孪生兄弟，没有西方政党间的竞争，也就没有西方多党民主和议会政治。西方民主大师认为，只有实行竞争性政党制度，通过民意选择和政党博弈，才能产生出比较理想的执政党及领导人。西方宪法规定，议会有至高无上的立法权和监督权，但议会民主的主体是各持异见的政党

2、，议会行使立法与监督权力的议员是各党推选出来的，议会选举也是由政党来实施完成的，离不开政党。西方民主设计师强调多党竞争，推崇选举民主，视选票为衡量政党竞争胜负的标尺。在今天，政党被选票绑架，选票成为西方多党民主是如何陷入制度困境的政客“登基坐殿”的敲门砖。西方政党政治成了选举政治，议会民主成了选票民主，选举成为民主的唯一内容，按照选票多少排座次的“民主”规则发展到极致。为了多拉选票，候选人会使尽各种招数讨好选民，可谓“好话说尽”。一旦敲开了权力大门，所有对选民的许诺就变成一纸空文。拉票行为又孳生金钱政治，竞选成为各竞选人之间的烧钱比赛。如此种种弊端，使得选举远离民主，徒有形式，以民主为天

3、职的政党反而成为选举政治的傀儡。13二、只论党派不问是非，议会政府效率低下西方设计多党制的主要目的，是通过多党竞争来协调统治阶级内部的矛盾，防止统治阶级内部各集团的过度不平衡，以各党制衡来遏制少数人滥用权力。这一政治设计虽达到了对权力制衡的目的，但协调内部矛盾、提高政府效率的目标却很难实现。议会内多党纷争导致议员恶斗不止，议会立法效率低下，对政府的监督失效，这自然给政府权力膨胀带来机会，而国家权力中心向政权转移，导致朝野矛盾进一步加剧，议会立法和监督作用更不易发挥。议会“党争”愈演愈烈，只论党派，不问是非，相互攻击，互相扯皮，导致议会立法举步维艰，效率低下。在议会民主制条件下，议员主要从

4、各党和各地选举产生，为追求各党自身利益和地方利益最大化，也基于选票的考虑往往立足于本党和地方利益，置国家整体和长远利益于脑后，将议会视为权力角逐和政治分肥的场所。执政党在台上，反对党就千方百计地拆台，朝野矛盾加剧，“党争”不断。政党纷争导致议会内议员恶斗不止，议会立法效率低下，对政府的监督失效，议会作用自然弱化。比如，中国台湾在结束国民党一党独大历史后，走向所谓“真正的民主时代”。目前，台湾的“国大代表”形同虚设，“监察委员”作用不彰，唯有113名“立法委员”独大。这些“立委”们以提高自己知名度为目的，以侮辱人为快事，在“言论豁免权”庇护下，尽情地在媒体前大放厥词，痛骂对手,甚至一言不合

5、即拳脚相向。13他们是否真的为民请命，只有天知道。在最大的民主国家印度，议会内的党派斗争愈演愈烈，议会立法举步维艰，一些重大法案得不到议决，甚至出现议会会期停摆的难堪局面。印度2012年夏季议会原定20天，拟讨论48项议案，但因朝野斗争激烈，互不相让，议会仅开会6天就提前结束，期间只通过4项一般法案。这次会期被印度媒体批评为印度独立以来最差的议会会期。面对欧洲债务危机，欧洲一些国家的执政党和在野党都打危机牌，将危机视为打击政敌的机会，并不会真的坐在一起共商克服危机之策。尽管欧洲福利政策弊端明显，但各党都不敢对这一福利制度动刀，谁改谁就是自寻死路。大选时，不管哪个党都向选民许诺增加就业，提

6、高工资和社会福利水平，但钱从何来，如何筹钱提高福利，则语焉不详。执政党和反对党囿于自身利益，不但不能解决危机，反而因恶斗而加重危机。所以民众对议会和政党极度失望，抗议活动不时发生。另外，由于大党恶斗，达不成妥协，政府经常难产，甚至出现长期无政府局面。例如，在荷兰1972年大选后，各党用了164天才达成组成联合政府的协议；比利时在2010年大选后，各党派多次未能成功协商组成政府，遭遇了540多天没有正式联邦政府的无政府危机。西方议会民主的衰落，表明资本主义政治制度出了问题：三权分立、议会民主，实际上是各干各的，相互制衡的目的达到了，但出了问题谁也解决不了。三、钱权交易大行其道，政党政治异化

7、为金钱政治金钱政治和腐败是与西方政党政治相伴而行的痼疾。政党腐败主要表现为政商联姻，钱权交易。金钱政治之所以“历久弥坚”13，其根子仍在于西方政治制度的内在矛盾。西方竞选需要大量的金钱，这就意味着表面上平等的候选人之间不可能做到真正的平等。金钱与选举的关联使得有些人很可能由于经费的原因无法参加竞选，也不可能选出真正代表普通老百姓意愿的人。同时，这一关联使政治家不可避免地要受垄断资本的影响和控制，难以保持公正和独立性，真正做到把国家（