刑事被害人人权保障的国际标准及立法建议.doc

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1、刑事被害人人权保障的国际标准及立法建议【摘要】：从世界范围来看，各国均重视保护刑事被告人的权利。与此相反，刑事诉讼被害人的当事人权利却长期被忽略。这种状况直到二战前后犯罪被害人学的兴起，才得到改变，各国逐渐重视保护被害人的权利。我国1996年修改的刑事诉讼法顺应国际潮流，对被害人的权利保护有了很大发展。尽管如此，被害人的权利从根本上说还没有得到切实有效的保障，法律的规定与现实的需要还存在很大差距。本文拟从对目前的国际标准以及我国被害人保护的缺陷入手谈谈完善对被害人的制度保障。【关键词】：被害人；上诉权；诉讼代理人；精神损

2、害赔偿；救助制度刑事被害人是指其正当权益遭受犯罪行为侵害之人，是受到犯罪行为侵害的实体。被害人学的创始人本杰明·门德尔松、波兰著名被害人学家布鲁农·霍利斯特都是以广义的刑事被害人作为研究对象。但是由于刑事犯罪行为侵害的对象主要是作为个体的自然人，因此本文以狭义的刑事被害人作为研究对象，将刑事被害人限于受到犯罪行为侵害的自然人。被害人与犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼中的关系是对立的，双方的诉讼权利保障构成了刑事诉讼中人权保障的基本内容，忽视双方中的任何一方都是片面的，不适当的。从世界各国对被害人权益保护的变化情况看也是如此。

3、在十九世纪前半叶以前，被告人地位是刑事诉讼中的中心问题，对被告人的权利、待遇和对罪犯的矫正强调的比较多，对被害人的权益保护则没有得到应有的重视。但是，在第二次世界大战前后，海德希出版了《犯罪人和被害人》一书。之后，人们便开始关心犯罪发生时被害人的作用。一、刑事被害人人权保障的国际标准刑事被害人人权保障的国际标准主要体现在1985年联合国大会通过的《为罪行和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言》（以下简称《宣言》）中，其他则散件于《关于刑事诉讼中人权问题的决议》等国际性文件中，刑事被害人人权保障国际标准的基本内容如下：

4、（一）被害人有获得公正和公平的待遇权《宣言》中的第四条至第七条，详细而又具体地规定了刑事被害人的基本权利和待遇。这些基本权利和待遇大致包括：对待罪行受害者应给予同情并尊重他们的尊严；使受害者能迅速、公平、便利地得到补救；受害者有获知有关信息，参与诉讼和提出有关主张的权利；采取各种措施，尽可能减少对受害者的不便，必要时保护其隐私，并确保他们及其家属和为他们作证的证人的安全而不受威吓和报复。并通过以下司法和行政程序为满足被害人的需求提供便利：1．让受害者了解它们的作用以及诉讼的范围、时间、进度和对他们案件的处理情况，在涉及严

5、重罪行和他们要求了解此种情况时尤其如此；。2．让受害者在涉及其利益的适当诉讼阶段出庭申诉其观点和关切事项以供考虑，而不损及被告并符合有关国家刑事司法制度；3．在整个法律过程中向受害者提供适当的援助4．采取各种措施，尽可能减少对受害者的不便，必要时保护其隐私，并确保他们及其家属和为他们作证的证人的安全而不受威吓和报复；5．在处理案件和执行给予受害者赔偿的命令时，避免不必要的拖延。在国际刑法协会第十五届代表大会通过的《关于刑事诉讼法中的人权问题的决议》第25条规定：“声称自己财产受损毁者，应当有机会充当‘控告方’，必要时可免

6、除其控告费用，而且应当让他有机会要求法院或其他独立机关审查原起诉机关拒绝对犯罪人起诉的决定。如属公诉案件，受损害方还有权影响刑事追诉的进行。此外民事原告人还可以参与证据审查，在审查时发言，或者有权上诉。”（二）被害人享有获得赔偿权世界上许多国家在立法上都规定了对刑事被害人的赔偿制度，在案件处理过程中及时地解决对被害人的赔偿问题，使得财产蒙受损失的被害人得以正常生活或进行生产，对被害人精神上受到的伤害进行抚慰或平复，维护其合法权益，甚至在某些案件中，还可能修复或缓和被破坏了的被告人和被害人之间的关系，有利于维护社会秩序的稳

7、定。《宣言》第八条至第十一条对被害人赔偿作了明确规定：犯罪人或应对其行为负责的第三人应视情况向被害人及其家属或受其扶养的人作出公平的赔偿；赔偿应包括归还财产，赔偿伤害或损失，偿还因受害情况产生的费用，提供服务和恢复权利。（三）被害人享有获得补偿权当犯罪者无力赔偿被害人损失时，许多国家采取对刑事被害人的国家补偿制度，即由国家出资补偿被害人，使其摆脱犯罪给其造成的悲惨境况。1963年，新西兰第一个指定被害人损害补偿的法律，其后为许多国家所确认。给刑事被害人以必要的抚慰与赔偿，是社会经济发达，社会文明、民主、进步的重要标志，也

8、是刑事被害人人权保障的重要内容之一。建立国家补偿制度的理论根据在于，认为国家对被害人予以补偿，是社会增进人民福利的一项重要任务。从社会来看，国家要通过社会政策来改善和关心每个社会成员的生活，这是整个社会的一种责任。如果某个社会成员因犯罪人之被害而伤残、贫困，社会应当给与其适当援助。《宣言》第十二条规定：“当无法从犯罪