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1、农村福利供给变迁研究——以华东地区一个村庄为例华中农业大学学报(社会科学版),(总104期)2013(2)JournalofHuazhongAgriculturalUniversity(SocialSciencesEdition)农村福利供给变迁研究———以华东地区一个村庄为例吴小芳(香港教育学院亚洲与政策研究学系,香港新界)摘要通过对改革开放以来华东一个村庄32年(1980—2011年)的福利供给体系进行微观分析,发现了村庄福利供给经验:改革开放初期,在国家和农村集体福利缺位的情况下,土地成为农民最重要的福利供给,而
2、宗族福利功能的逐渐恢复和市场功能的渐渐兴起提供了一定的福利替代;改革深化时期,村庄逐渐呈现出多元化福利供给的雏形,国家强化对农村福利供给的责任,市民组织和新型集体等制度安排也提供了福利补充。因此,新时期我国农村福利供给体系的重构需要充分考虑农村社区复杂的现实,在政策上引导正式福利资源和非正式福利资源有效结合,构建包括政府、传统的社会支持体系(如寺庙、家族和地方性力量等)、市场力量以及市民社会组织等在内的多元化农村福利供给体制。关键词农村福利供给;社会保障;非正式福利资源;多元化福利体制;农业福利中图分类号:F840.6
3、7文献标识码:A文章编号:1008-3456(2013)02-0059-06农村福利供给是在我国城乡二元格局的结构背的福利体制提供有价值的参考。景下,为解决农村居民面临正式社会保障不足的问题而构建的特定概念,是福利研究的重要分支。相一、文献述评与个案选择较于社会保障所指的保护社会成员免受经济风险而现有的文献对我国农村福利体系研究最为常见提供的收入保障和实物救助的制度安排,农村福利的视角是功能式分析,即从问题—对策的思路看农供给体系的外延要宽于社会保障。它除了包括国家村社会保障制度的发展。这类研究强调从农民实际正式的社会
4、保障制度安排外,还包含了农村内部的出发,关注的政策焦点主要有:集体土地的产权制度各种非正式福利资源。32年(1980—2011年)来,正对农村保障功能的影响,以及如何用土地置换社会是这些非正式福利资源在政府和市场均尚未完全到保障[1-2];农村老龄化带来的养老问题,如何探索农位的情况下起到了农村福利替代和补充的作用,使村养老新模式[3-4];农民工的入城社保问题[5-6]。另得中国农村没有因为在面临风险时由于缺乏社会保外一种研究视角是对政府福利政策的评价。这类研障而引发大的动荡,且保持稳定。这说明在中国农究在高度肯定建
5、立农村最低生活保障制度和新型农村内部存在城市所没有的某种风险分担机制,这种村合作医疗制度作用的同时,对二者政策的实施路机制不但存在还可能是由多个主体相互补充的,它径以及效果进行了很多反思[7-9]。此外,还有一种研们彼此相互作用维持了农村的社会稳定。分析这种究视角是分阶段地梳理农村国家福利发展脉络及制风险分担机制如何产生、效果如何,对于重构我国农度变迁。这类研究具体表现为宏观的叙史方式,且村福利体系具有重要现实意义,尤其是针对目前我积累了许多理论成果[10-13]。国农村福利体系的发展注重国家角色的建构和社会现有的文献
6、存在以下问题。首先,对农村非正保障的政策规划而忽略了如何去有效整合农村已有式福利资源研究不足。总体研究路径仍更多关注正的福利资源的情况而言。为此,本研究拟以华东地式社会保障制度,而较少关注非正式福利资源。因区温州市一个村庄(简称W村)为例,探讨32年来此,目前对于农村福利供给的描述不够系统化和完农村福利供给经验,为完善新时期我国农村多元化整化。其次,对农村个案经验研究不足。农村各种收稿日期:2012-11-12作者简介:吴小芳(1985-),女,博士研究生;研究方向:社会保障60华中农业大学学报(总104期)社会保障政
7、策、制度与资源最终落实层面仍在农村和医疗服务市场一定程度上补充了正式保障制度的社区,因而在这些相对宏观层次的讨论之后,对微观短缺。此阶段的农村福利供给状况表现为以下4个社区个案的细致研究将有助于了解乡村福利资源网方面:络在各地“创造性”的经验[14]。最后,忽略了对地域(1)国家福利供给严重短缺。随着正式福利供差异性的研究。我国东、中、西部地区因经济进程和给制度的渐渐退出,国家福利供给便出现了严重短社会背景不同而出现的制度差异需要考虑,不可对缺。1991年,国家民政部颁布了《县级农村社会养不同地域的农村福利体系做“一刀
8、切”式的解读。老保险基本方案(试行)》,对于保险金的筹集,以个基于现有文献研究的不足,本文选择浙江温州人交纳为主,乡镇企业利润和集体积累作辅助支持,市的W村作为观察点,拟通过实地调研和资料查阅国家对这一计划并没有直接的经济支持和参与。农的方式了解该村的农民在不同时期的福利待遇,以村合作医疗的解体使得农民的医疗负担也达到前所点带面勾
