中国封建社会工商管理思想的变迁

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1、中国封建社会工商管理思想的变迁【内容提要】春秋战国时期，中国社会中的私营工商业基本取自由发展的态势，山泽鱼盐之利采取放任私人经营、官取其税是此时期发展的主线。自汉武帝实行盐铁官营制度之后形成的国家控制工商业的理论——轻重论，成为其后历代封建王朝制定工商管理政策的理论基础。唐、宋时期，刘晏、王安石等继承传统的轻重论并有所发展，对传统的工商管理政策进行修改，使之继续发挥了巩固专制集权统治的作用。明、清时期，随着中国社会中商ゾ品经济的发展和市场作用的扩大，轻重论繁受到前所未有的作用.自汉武帝盐铁官楼营之后

2、，国家控制工商业成为历代封建王簿朝奉行不逾的宗旨，官营工商业由此成为社会经济中的主导。在此后的近两千年中钕，随着商品经济的逐渐发展和官营工商业嗲的弊端丛生，国家控制工商业的理论——⒏轻重论逐渐发生歧变，最后终于被主张工照商业私营的理论所取代。本文试图在论述重论嬗变及其它经济理论兴起的同时，分菹析中国封建社会经济结构的变化，从而对衤今天的改革提供有益的启示。一、西汉窍轻重论的产生春秋初期，随着“工商食彻官”论的瓦解，山川鱼盐资源得到进一步开发，私营工商业逐渐获得发展。虽然这伐11/11时有齐国管仲

3、的专山海政策和战国时秦国借的政府控制工商业，但都为时较短和仅局限于某些个别地区，因此，对山泽之利采谛取放任私人经营、官取其税是此时期发展溷的主线。秦统一后，继续实行工商官营政ゅ策，对东方私人工商业者进行了严厉的打鬏击，富商大贾们被没收财富，迁离本土。营由于秦始皇在统一后仍频繁调动兵马，大袜兴土木，造成赋役繁苛、刑罚严酷，从而拦被农民起义所推翻。秦祚的短促使秦政权彖只摧毁了东方的私营工商业，但并未建立适合封建大一统需要的工商业机构和经济攀理论，因而在经济结构上并没有真正完成绔从私营到官营的转型。西汉

4、建立后，对婶秦亡的经验教训进行了总结，陆贾的“居め马上得天下”而不可“以马上治之”的话プ，集中反映了对这个问题的认识。因而，觜汉王朝的当务之急是政策的根本转变，即豪变秦王朝的“举措暴众”为无为而治，通拇过清静无为来恢复残破凋敝的社会经济。六刘邦为恢复经济采取了一些重农抑商政策，重农措施取得了成效，抑商却仅流于形排式。如他规定不准商人衣丝乘马、不准商稠人子弟做官等，只是压低商人社会地位的辕贱商措施，在经济上对商人并无多大限制。到惠帝和吕后时，“弛商贾之律”，除氨仍不许商人子弟做官外，其他抑末措施暂

5、缓施行，实际上放弃了刘邦制定的贱商政疥策。其后，汉王朝又实行“开关梁，弛山呤泽之禁”的工商自由经营政策，造成“富炼11/11商大贾周流天下，交流之物莫不通”的局录面。那些在秦代遭到打击的工商业者随着╁商品经济的活跃迅速暴富起来，其势力的娌发展竟远远超过了战国时期，《汉书·食诠货志》所谓“今法律贱商人，商人已富贵糅矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。”就客观地反映了当时的社会现实状况。经过汉初秽几十年的休养生息，经济恢复，人民富足杩，国力强大，封建大一统的各种规章制度也逐渐确立，在这种情况下，汉王朝的理蓄论指

6、导就开始从“无为”向“有为”转化。此时私营工商业者虽然拥有巨大的经济实力，但并不支持封建政权，在国家急需财政支援时袖手旁观，《史记·平准书》蛮记载他们“财或累万金，而不佐国家之急雩。”七国之乱时，汉军中的一些列侯、封伛君为出征向商人借债，长安的大商人除无侈盐氏外，均拒绝贷给。当汉武帝内外兴作杨，耗费巨大，发生严重财政困难时，富商跷大贾仍然不予支援。雄才大略的汉武帝想┝完成名垂青史的功业，单凭农业经济的收赔入是难以支撑的，而过度征敛又会导致秦朝速亡之覆辙，于是掌握财富的私营工商ん业者就成为与汉王

7、朝争夺经济控制权，妨阆碍封建政权巩固和发展的主要威胁。因此克，汉武帝对其采取了毁灭性的打击，实行挂盐铁官营，建立了一系列适应封建专制集权的官营工商业机构。这样，从春秋开始的工商业自由经营的主流到汉武帝时终于々让位给国家控制工商业，这也是封建大一ネ统王朝高度集权的必然结果，只是因为秦◇11/11王朝二世而亡而有所推迟罢了。在汉武帝由政府直接经营工商业的大规模行动之忮后，到西汉末年，随着认识的深化和实践的积累，形成了以汇集《管子》作为国家ボ控制工商业的理论即轻重论的理论总结。莨所谓“轻重”，是先秦

8、时期人们用来说明撩货币方面问题的概念，到西汉时逐渐被用嘏以研究商品流通领域中的货币和商品的比涟价问题，以达到国家操纵这种比价变化的莛目的。轻重论包括轻重之势、轻重之学和屎轻重之术三部分，三者中以轻重之势最为牧重要。所谓轻重之势，指封建国家对经济葩活动直接参与以控制和垄断社会财富和资眭源，只允许百姓在国家严格控制的经济领锐域内活动，从而把对百姓的予、夺、贫、绥富主动权全部掌握在政府手中。以这种地寝位和威势“御天下”，就不需要用暴力进行掠夺和驱使，民众在政