保护区范围及功能区调整汇报

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1、西峡县恐龙蛋化石群国家级自然保护区范围及功能区调整草案朱县长：自上次接到你安排部署调整恐龙蛋化石群国家级自然保护区任务后，我们立即召开专题会议研究调整问题，组建了保护区调整工作领导小组，并多次与省国土资源研究院王德有教授到实地商论调整事宜。现将目前工作想法和打算汇报如下：一、国家级自然保护区调整类型与审批程序1、调整类型根据国家级自然保护区调整相关程序，并结合自然保护区管理条例和保护区规范化建设以及管理导则的有关规定，将保护区调整划分为三种类型。第一种类型总面积不变，只对功能区进行调整；第二种类型范围调整，也叫界限调整，主要对界限大小进行调整；第三种类型综合调整，既调整功能区，又调整范

2、围，同时还可以对保护区地域名称进行更改。2、审批程序以上三种调整类型审批程序仅有两条渠道，一是由国土资源部门逐级呈报到国务院有关自然保护区行政主管部门，国务院有关自然保护区行政主管部门提出调整申请，报国务院审批。二是由省人民政府向国务院有关自然保护区行政主管部门提出调整申请，报国务院环保行政主管部门进行评审，通过评审后批国务院审批。二、我县自然保护区调整方案及审批渠道1、调整方案经我们调查研究，初步设想三种方案：方案一：只调面积。将回车镇八龙庙至五里桥镇前营全部调出实验区。优点是调整材料简单，工作量少；保护区缩减面积较大，为经济发展留足了空间，对县域经济发展十分有利。缺点是调整规划不够

3、科学，专家评审通过难度大。方案二：既调面积，又调功能区，实现各功能区之间有增有减。将西坪镇、桑坪镇部分区域调入核心区；五里桥镇、县城部分区域从实验区调出保护区；五里桥镇、回车镇部分区域从缓冲区调入实验区。优点：实事求是，科学有效地划定保护区功能区与范围，将条状布局变为点状布局，为基础设施提供方便，消除专家顾虑，有利于通过评审。缺点：调整复杂，所需材料多，工作量大。方案三：地域名与面积、功能区同时调整。全部调整后，西峡保护区将完全脱离出来，能独立按法律授权对保护区进行管理。优点：彻底脱胎换骨，能充分发挥管理保护职能，避免责权不清，相互扯皮，同时拓宽经费来源渠道。缺点：伤及利益部门多，调整

4、难度较大。2、审批渠道从审批程序上看，我们建议以省人民政府向国务院有关自然保护区行政主管部门提出申请为主渠道，因为这个渠道具有优势，能够体现地方政府重视程度高，影响力大，在申报环节上所涉及的部门都能通力配合。以国土资源部门申请为副渠道，主要协调好要项目审批，环境影响评价等土地事宜，这样主副结合收效应该更为理想。三、保护区调整相关资料申请调整国家级自然保护区不论是分类调整，或是综合调整都必须按要求提交相关匹配材料，其中包括：1、范围及功能区调整申报书；2、项目审批、环境影响评价有关报告；3、范围及功能区综合论证报告；4、范围及功能区调整后的总体规划；特别需要说明的是调整后的总体规划，需要

5、投入大量资金制作保护区地形图、植被图、水文地质图、规划图等图件资料对重点的自然景观和保护对象还需要制作多媒体视频材料和图片集等。四、抓住调整时机保护区调整工作程序多，标准高，期限长，单独调整难度较大，按照规划和保护区调整的文件精神要求，保护区不管如何调整，过程中需要与保护区匹配的相关材料较多，随着“十二五”规划的开局之年，充分利用全国功能区规划的方略对我县保护区进行科学的资源整合，力争做到调整后五年内不再变更，满足西峡县域经济的需要。从现在开始，我们从基础做起，着手材料工作，充分做好调整工作前期准备。五、涉及单位的调整分工调整涉及政府、发改委、土地、环保、财政、等多个单位，根据各单位的

6、工作职能，建议政府负责保护区的总体规划，指定一名政府办主任专程疏通调整保护区的审批渠道，发改委负责调整保护区的范围；国土局、环保局负责上级部门协调；恐龙蛋管理局负责调整材料、专家对接等工作；财政局负责筹措资金，同时明确一名县领导具体负责。六、当前需要解决的问题1、尽快确定调整思路，抓紧完成调整材料。2、调整工作涉及政府、国土、环保、财政等单位，协调难度很大。建议尽快组建县调整工作领导小组，明确一个单位，做办事机构与各部门牵头。3、为保证前期调整筹备工作的顺利开展，需拨付费用5万元。