西政考研参考论文：农村金融正外部性的经济法激励——基于完善农村金融法律体系的视角

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2、00031)[摘要]农村金融具有较强的正外部性。该正外部性是农村金融对社会发展的一种支持和促进，反映了农村金融与社会其他主体之间一种利益配置的非均衡状态，是权利义务配置不合理的外显。经济法在激励农村金融正外部性的过程中以实现农村金融的实质公平、经济效益和可持续发展为价值目标，遵循效率与竞争优先、区分不同金融性质、需要国家适度干预的基本原则，主要从健全农村金融法律制度及制定农村金融配套法律制度两方面激励农村金融正外部性，从而促进农村金融的健康发展。[关键词]农村金融；正外部性；农村金融法律体系；经济法激励一、农村金融外部性的界定外部性的存在，反映了人类社会的一个根深蒂固的矛盾，即个

3、人理性和集体理性、个人最优与社会最优的不一致。[1]对“外部性”的系统研究可以追溯到亨利·西奇威克和阿弗里德·马歇尔。西奇威克在其《政治经济学原理》一书中从“个人对财富拥有的权利并不是在所有情况下都是他对社会贡献的等价物”中认识到了外部性的存在，[2]马歇尔在其《经济学原理》中首创了“外部经济”和“内部经济”这一对概念[1]。[3][4]今天，经济学中对外部性通常从成本——收益的角度进行界定，即一种经济活动给其他主体造成积极（消极）影响，引起他人效用增加（减少）或成本减少（增加）。农村金融是农村经济的核心，农村经济的发展需要农村金融的助力和支持。目前学界对金融外部性的研究主要涉及

4、金融外部性的性质、金融外部性与中央银行监管、金融领域的网络外部性、不良资产与金融脆弱性等，但他们多从经济学的视角进行研究。而农村金融外部性指农村金融对其他主体所造成的积极（消极）影响，从而引起社会效用的增加（减少）或成本的减少（增加）。其中，所造成的积极影响，引起了社会效用的增加或成本的减少，是农村金融正外部性。所造成的消极影响，引起了社会效用的减少或成本的增加，是农村金融负外部性。从法律视角研究农村金融外部性，首先要对外部性进行法学界定。从法律的视角看，外部性不仅是一个过程而且是一种结果，是经济主体之间权利与义务的不对等，以至于利益的失衡。负外部性是一个经济主体在行使其权利时，

5、将本应该由自己承担的义务施加给其他经济主体；正外部性是一个经济主体在行使其权利时，将其可由自己行使的权利让渡给了他人且没有对受让人施加任何义务。[5]因此，农村金融正外部性是农村金融对社会发展的一种支持和促进，而农村金融负外部性是农村金融对社会发展的一种阻碍乃至于损害。农村金融外部性实际上反映了农村金融与社会其他主体之间的一种利益配置非均衡状态，是权利义务配置不合理的外显。在我国，农村金融服务于“三农”，惠泽于全社会，具有一定的公共物品特性，其利益外溢特征明显，正外部性属性较为典型。本文研究的是农村金融的正外部性的经济法激励。二、农村金融正外部性的表现及原因（一）农村金融正外部性

6、的表现1.农村金融对于农业、农村、农民的正外部性（1）农村金融为农业提供了强大的资金支持，促进了农业的产业化发展和规模化经营，保障了农业的稳定、可持续发展。当前，我国正处于工业化和城市化的关键阶段，农业向非农产业的转型、农产品向商品的转化、粗放农业向精细农业的深化、传统农耕文明向机械化信息化的现代农耕文明的转轨，都急需大量的资金支持，特别是粮食生产和粮食安全，农村金融无疑承担了这一重任。[2]农村金融的支持，成为现代农业起飞的双翼。（2）农村金融助推农村经济持续稳定发展。农村金融是农村经济的核心，农村经济的发展需要投资、消费乃至出口的拉动，农村的投资需要资金，农村金融一定程度上整

7、合了农村经济发展的各种力量。无论是开发式扶贫还是农村基础实施建设，无论是政府投资促进农村经济发展还是企业、个人投资农村发展经济，农村金融都发挥了不可替代的作用，成为农村经济持续稳定发展的“催化剂”和“助推器”。（3）农村金融满足了农民大量的信贷需求。农民要生活，需要资金；农民要生产，同样需要资金；农民要发展，更需要资金的助力。对大多数的农民来讲，借贷成为农民日常生活中常见的事情。无论是求助于民间借贷，还是申请商业金融，抑或接受政策性金融提供的补贴或参加合作金融，农村金融与农民的借