积极探讨文化产业繁荣发展之路——政府推动丶市场运作，推动文化产业的发展

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1、积极探讨文化产业繁荣发展之路——政府推动丶市场运作，推动文化产业的发展〔文化〕积极探讨文化产业繁荣发展之路——政府推动、市场运作，推动文化产业的发展◎任贤良党的十七届五中全会，将文化的大发展化产业的发展中，政府扶持、推动，能够更好大繁荣提升到了前所未有的地位，将文化产地引领文化的发展方向，提升文化事业和文业纳入国民经济的支柱性产业。这既是形势化产业质量；市场运作，则能够更好地配置资发展的必然，也是全面建设小康社会的客观源，满足人民群众多样化需求。文化产业的要求。从对环境的影响和资源消耗来讲，文繁荣发展，

2、政府与市场缺一不可。化产业是一种真正意义上的绿色、朝阳产业，一、近年来陕西省发展文化产业的具有深厚的内涵、广阔的发展空间和可持续实践发展的巨大潜力。近年来，我国很多地区在推动文化产业方面进行了不少成功的探索和陕西是文化资源大省，历史文化、革命文实践，文化产业发展势头良好，成为我国经济化、民俗文化、现代文化交相辉映，底蕴深厚，和社会发展中的一道亮丽风景。开发潜力巨大。近年来，中共陕西省委提出文化产业具有两重性，一是意识形态属要建设西部强省，把“文化强”作为三大目标性，一是经济产业属性。文化产业本身具有之一

3、，注重发挥政府行政推动和市场运作两的这一特殊属性，决定了文化及文化产业的个作用，采取了一系列有力举措，推动文化产发展，必须依靠政府推动和市场运作两个手业发展。试以三个案例说明。段。中华文化，源远流长，树大根深，影响广（一）整合广电网络泛。追溯中华文化发展繁荣的历史轨迹，其陕西的广电网络，曾分属于省、市、县三产生、发展、完善、辉煌、辐射，经历了由民间级广电部门，各自为政，各播各的节目，中央到政府、由政府到民间，由国内到国外、由国台和省级台的节目不能很好下传。有的电视外到国内等双向互动和多向互补的过程。例台

4、甚至播出盗版影视节目，小区里的节目播如，文字的创造、文化艺术的产生皆始于民放情况更是混乱无章。互不联通，小环境发间，但文字的统一、文化艺术的品质提升、文展，低层次运作，网络安全得不到保证。一方化艺术的繁荣发展，则源于政府推动。可以面，各级政府能够坐收大笔收视费，既不愁经说，没有政府的扶持推动，就难以形成精品；营，又能安置相关人员就业。另一方面，人浮不回到民间传承，文化就不会繁荣，精品就很于事，不思经营，总体严重亏损。一直到9><>2000可能随着政权的更替灰飞烟灭。因此，在文年，国家和陕西共投资4亿元建

5、起的广电网18文稿/<>2011.03〔文化〕络系统并没有形成整体效益；市县7个亿的网络资资源，通过创新包装和策划，实施一批重大文化项产债务就高达3.<>26亿元。目的改造，打造旅游景区，形成文化产业集群，带但整合的思路一提出，就遭到地方的极力反动区域价值的提升，继而开发多种类型的文化产对。如果完全按照市场原则进行收购，无论给多业组合。少钱，市县都不愿放弃。此时，市场机制基本失首先，政府整体推动。西安市政府把文化产灵。考虑到广电网络特有的意识形态属性，要整业作为曲江新区的最具特色的支柱产业予以推动合，就

6、必须行政推动。为此，我们提出“行政推动、和扶持，研究制定符合区域文化特色的发展之市场运作”的整合方案。使用行政手段，把分属各路。依托陕西省大文物、大旅游、大文化的优势，级的网络资产经营权与管理权进行整合。同时，以盛唐文化为载体，规划具有曲江文化特色的一通过市场化运作，把省、市、县三级广电部门的网批内涵丰富、影响巨大、示范性强的文化产业项络资产评估入股，共同组建股份公司，建立现代企目，使诸多历史文化遗产从隐性资源成为“显性”业经营管理制度，确保各级政府以往在网络建设景观，使文化资源转化为文化生产力，区域的

7、整体上的投资得到丰厚的回报，用市场手段建立经营价值快速提升。“大平台”。此举得到了各级广电部门的积极配合其次，培育市场主体。曲江成立了文化产业与支持。<>2001年6月<>29日，全国第一家省、市、县投资集团，运用整合资源、项目捆绑、委托经营、土三级贯通的现代企业“陕西广电信息网络股份公地划拨和资本运营等手段，不断增强投融资能力，司”正式成立。扩大资本总量。并以这一投融资平台为母体，相广电网络整合后，充分发挥网络的产业属性，继整合组建了影视、会展、旅游、演艺及大明宫投走市场化运作之路，坚持产业运营与资本

8、运作双资集团等文化企业集团。通过打造市场主体，以轮驱动，先后完成了借壳上市、资本运作，增发融资本为纽带，实施大产业布局，大项目带动，大资资、整体上市。广电网络整合后，经营收入由<>2001本运作，更好地介入文化资源的开发和利用，推动年的1.<>2亿元增加到<>2009年的9.5亿元。总资产由文化产业发展。同时，发挥产业集群的聚集效应，<>2001年的9.8亿元，增加到<>2009年的<>27.93亿元。催生一批有较强实力、竞争力、影响力和自