关于项目管理中专业分包及劳务分包问题的分析

《关于项目管理中专业分包及劳务分包问题的分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、关于项目管理中专业分包及劳务分包问题的分析建筑市场的灵活机动性，促进了建筑业的整体发展，可是当市场以经济利益为主题时，市场机制的所有关系都有可能被篡改，常规的变不常规了，正常的变不正常了。就拿当今比较推崇的分包来说吧，建设部设置分包的主要目的是：让专业的人做专业的事。可是这一规范建筑市场的行为，通过多年的运作后，就变成了社会关系学中的亲缘关系、地缘关系或经济关系了。《中华人民共和国建筑法》第二十六条明确指出：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建

2、筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。该法第二十九条还规定：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构及关键工序的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单

3、位将其承包的工程再分包。如今这一条款多半演变成：由建设单位指定分包商了。因此就出现了总承包管理这种建设单位指定的分包商困境。一、分包的意义。分包，在工程建设中总是处于从属地位。从合同关系来看，总包与业主签订的承包合同为主合同，总包与分包签订的总分包合同为从合同。分包人在工程建设过程中有两种情况，一是业主指定分包，一是总包自行分包。二者都可以采取或不采取招标的方式确定分包，但都必须具有相应的承包资质。在业主指定分包中，分包的地位要在总包合同中加以明确，它可以直接与业主签订承包合同，也可以与总包签订总分包合同，或者签订三方合同。当都要在承包合同中明确分包人与总承包单

4、位的被管理与管理的关系，此外还要明确工程款、总包管理费、配套费的支付方式以及其他一些工程管理上的问题。而对于总包自行分包的分包人，其工程款的获得只能来自总包单位。这是与指定分包最根本的区别。二、劳务分包的产生。企业的员工数量越大，意味着企业承受着越多的社会压力和经济压力。主要表现在众多的职工依靠企业生存，如果企业的经营业绩不理想，达不到相当的盈利水平，就无法保证企业员工的福利待遇，甚至会导致大规模的员工失业流入社会，会对社会的稳定性带来或多或少的负面影响，同时还会降低企业的社会影响力；经济压力主要是企业为员工支付的社保费用、培训费用、闲置生活费、管理费用等。根据

5、劳动法，企业必须为员工购买社会保险，包括养老保险，医疗保险，住房公积金等。员工进入企业后，企业还将投入很大一部分费用，用来对新员工进行专业技术方面的培训。此外，企业在没有项目时，还要保证旗下闲置员工的基本生活费，员工人数越多，企业为之付出的金钱必然越多，对企业的资金运作带来不小的压力。为适应市场的变化和规避管理关系，劳务分包队伍营运而生。前期的劳务队伍多半是以最简单的组合形式出现，一个稍微有一点组织能力、交流能力的人，带着一帮乡亲和朋友等，就可以组织成一个非专业的劳务队，当初的劳务队只负责任务的分配，不参与技术管理。随着市场需求的不断增加和劳务队伍的结构多样化等

6、问题，主管部门就出台了专门的分包管理办法，劳务分包的雏形就出现了。如今的劳务分包班组应是依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》依法领取相依相应的劳务资质后，具有企业性质的、有一定专业技术和管理能力的专项施工队伍。三、因专业分包、劳务分包产生的问题如今国内大部分施工企业都在为旗下员工的技术水平、专业知识、组织观念而苦恼。企业的员工来自各个层次，有大中专毕业生也有农民工，他们的知识、素质、思维方式等都不一样，尽管经过了培训，但各方面仍存在较大差异，给企业的管理造成了一定困难。当然，专业分包、劳务分包公司也出现同样的问题，他们的员工素质和员工稳定性更难以把

7、握，这些问题的发生和发展直接影响着施工总承包企业的社会信誉和经济效益，就目前而言，存在的问题突出表现在以下方面。1、在分包管理上，大多数专业分包、劳务分包企业的施工操作能力、技术管理水平、资金状况均不向国家规定的那样，甚至有的无法人资格，“三证”也不齐全。结果导致劳务人员技能无法满足工程要求，影响工期和质量,给企业带来巨大损失。2、在项目管理过程中，有的分包工程项目根本就不签分包合同，上场就干，各个部门控制无依据，考核无标准，不能形成严密的、闭合的管理流程，许多工作要靠个人威信、管理力度、相互关系去解决，遇到执行能力较差或管理岗位较低的现场管理人员，他们多半是不

8、理不睬，你说你的、我做我