行政强制措施的实施程序

《行政强制措施的实施程序》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、行政强制措施的实施程序摘要：《行政强制法》在以列举式规定行政机关必要的行政强制措施种类的同时，注重对行政强制措施的实施程序作出专门规范，强调从程序上规范行政强制措施权的实施，加强对公民、法人或者其他组织合法权益的保护；在对行政强制措施实施程序作出一般规定的同时，还围绕相关特殊程序作出规定。准确而全面地理解和运用行政强制措施的程序规制，不仅需要对这些专门的程序性规定进行系统性考察，而且还需要准确理解和把握行政强制措施的实施主体、适用条件和适用对象，从行政组织法和行政作用法层面探索对行政强制措施权进行规范的路径，探讨进一步完善权利保障和权利实现的方略。行政强制措施的程序是一个非常的问题，它构成了《

2、中华人民共和国行政强制法》的内容。《行政强制法》第2条第2款规定:“行政强制措施，是指行政机关在行政管理中，为制止违法、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由暂时性限制，对公民、法人其他组织的财物暂时性控制的。”行政强制措施是行政行政活动所必少的行政手段，它对于建立和维持良好秩序，保障公民合法权益，公共利益，皆具有的和作用。，行政强制措施所涉及到的法规范和实务领域的范围极为广泛，故而行政强制措施的涉及到诸多领域和层次的诸多利益，与社会安定和可持续发展具有极为密切的联系。尤其是行政强制措施在立法、执法中诸多问题，影响了对行政强制措施权的正确认识，也影响了其应有功能和

3、作用的发挥。概言之，实践中行政强制措施权被滥用，行政执法人员行政强制措施侵害公民、法人和其他组织合法权益的情况较为，其原因则是标准不明确和程序不规范。说，确立行政强制措施的标准，规范行政强制措施的程序，在理论上和实践中皆具有的。对行政强制措施程序的问题展开较为系统而深入的探讨。一、行政强制措施的实施主体《行政强制法》的规定，行政强制措施的是行政机关。行政强制措施只能由法定的有权行政机关在法定职权范围内来，①未经法律、法规授权的非行政机关组织无权，限制人身自由的强制措施要严格限定，只能由公安、海关等特定行政机关行使，城管、民政乃至工商、城建等其他行政机关均不得行使。《行政强制法》第16条规定:“

4、行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，行政强制措施。”即行政机关要行政强制措施的，须在履行行政管理职责，且有法律、法规的规定的情况下。该法第17条第1款规定:“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内。行政强制措施权不得委托。《行政强制法》了依法行政、以人为本的现代行政法治理念，而上述这2条规定则了行政强制措施的履职性和法定性。行政强制措施的行政机关，须是由法律、法规规定的行政机关，且应当在其法定职权范围内行政强制措施。行政强制措施权不得委托，禁止性规定自身的正当性暂且不论，如此规定也就使得行政强制措施的具有的限定性，为规范行政强制措施权了明确性的限定要件。《行政强制法

5、》第17条第2款规定:“《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对行政处罚权的行政机关，法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。”该款授权的成立是“法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施”。有相的法律、法规的规定，则授权成立。，城市综合行政执法机关便了行政强制措施的资格；相的法律、法规的规定，则授权不成立，便新的行政强制措施的产生。关于行使相对行政处罚权的行政机关是城市管理综合执法部门的问题，在立法论证阶段曾经引发激烈争议。行政处罚权相对后，原有行政机关行使被统一行使的行政处罚权。从理论上来说，既然赋予一个部门以相对集行政处罚权，就应当确保其行政处罚决定得以，在义务人不服从行政

6、处罚决定时，须保障促使该处罚决定得以落实的强制手段。当然，手段既赋予行使相对行政处罚权的行政机关，也赋予其他行政部门，比如说赋予该行政处罚权原来所属的职能部门。这样，在综合执法部门的行政处罚决定得不到落实的时侯，提请相对应的职能部门来行使强制权，也能保障行政处罚权的落实到位。不过，在现代市政错综复杂的情况下，原来的职能部门将一行政处罚权交给综合执法部门，让这些职能部门来对综合执法部门的行政处罚权专门保障手段，这样的制度安排显然具率性。多年的实践，在实行相对行政处罚权的地方，城市管理综合执法部门已经代替了职能部门执法职能的承担者，并了比较的优势。不过，城市管理综合执法部门在查处和制止规划、城建等

7、专业性较强领域的违法中，仍规划、城建部门当地政府的支持与配合，强调执法协作机制的性。，对违法建设影响城市规划应予以拆除规划部门的认定，而拆除违法建设区、县级人民政府的批准；在拆除中，要由当地政府牵头组织各有关部门如公安、公证部门配合拆除，所以，查处违法建设政府和各部门通力协作。而《行政强制法》对有关协作机制的规定远远，有必要在今后的评价机制运行中逐步将机制完善。说市政管理更强调服务，，对城市管理综